Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн боловсролын бичиг баримт хуурамч гэж үзэн ажлаас халах тушаал гаргасан нь захиргааны шийдвэр гаргах журам болон төрийн албаны ёс зүйн шаардлагатай холбоотой маргаан. Нэхэмжлэгч нар боловсролын бичиг баримт нь хуурамч биш боловч, хариуцагч байгууллага тэднийг урьдчилан танилцуулахгүй, тайлбар өгөх боломж олголгүйгээр ажлаас халаасан гэж маргасан. Хариуцагч байгууллага нь мэргэжлийн хяналтын байгууллагын дүгнэлтэд үндэслэн хуурамч бичиг баримт ашигласан гэж үзэн тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь сонсох ажиллагаа явуулж, тайлбар өгөх боломж олголгүйгээр, мөн төрийн албан хаагчийн ёс зүйн шаардлагыг зөрчөн хөдөлмөрлөх эрхийг нь хууль бусаар хасасан гэж үзэн тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Боловсролын бичиг баримт хуурамч болох нь тогтоогдсон тул ажлаас халах тушаал гаргасан нь үндэслэлтэй, мөн нэхэмжлэгч нарын сонсох ажиллагаа хийгээгүй гэх гомдол нь үр дүнд нөлөөлөхгүй тул тушаал хүчинтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, ажлаас халах тушаалыг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх хариуцагчийн гомдлыг хангаж, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь нэхэмжлэгч нарын гаргаж өгсөн дипломууд хуурамч болох нь тогтоогдсон тул сонсох ажиллагаа хийгээгүй байсан ч шийдвэрийн үр дүнд нөлөөлөхгүй байсан бөгөөд хуурамч бичиг баримт ашиглан томилогдсон нь төрийн албаны ёс зүйн шаардлагыг зөрчсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэгч нарын гаргаж өгсөн боловсролын бичиг баримт хуурамч болох нь тогтоогдсон тул тэднийг төрийн албанд үргэлжлүүлэн ажиллуулах нь төрийн албаны ёс зүйн шаардлага болон төрийн албаны мөн чанарыг зөрчсөн гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 3.2, 4.2.4, 4.2.5).
• Захиргааны акт гаргахад эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгох үүрэгтэй боловч, хуурамч бичиг баримт ашигласан нь тогтоогдсон тохиолдолд сонсох ажиллагаа хийгээгүй байсан нь шийдвэрийн үр дүнд нөлөөлөхгүй тул тушаалыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж үзэв (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• Төрийн албан хаагчийн бүхий л үйл ажиллагаа хуульд үндэслэлтэй байх ёстой тул хууль зөрчиж, хуурамч бичиг баримт ашиглан томилогдсон этгээдийг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах нь хууль бус байна (Төрийн албаны тухай хууль 4.2.4).