Тогтоол №1707·Захиргаа · Хяналт шат
ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: “П” ХХК нь Хөвсгөл аймгийн Бүрэнтогтох сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолыг хууль бус болохыг тогтоолгох шаардлага гаргасан. Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх газар-443 дугаар нээлттэй хорих ангитай байгуулсан “Хөрс хуулалт, нүүрс олборлолтын гэрээ”-г цуцлуулах саналыг дэмжсэн тогтоол гаргасан байв. “П” ХХК нь тус тогтоол нь сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын эрх хэмжээнд хамаарахгүй, мөн хууль зөрчсөн гэж маргасан.
АНХАН ШАТ: Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолын 1 дэх заалтыг илт хууль бус болохыг тогтоож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангасан. Захиргааны Ерөнхий хуулийн 47.1.1, 47.1.3, 47.3, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 18.1, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 12.1.2, 12.1.3-т заасныг үндэслэв.
ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хуралд харьяалах нутаг дэвсгэртээ тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон талбайн ашиглалттай холбоотой асуудлыг хэлэлцэж, зөрчил гаргавал таслан зогсоох шийдвэр гаргах эрхтэй гэж үзсэн. Мөн Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь Захиргааны Ерөнхий хуулийн 47.1.3-т зааснаар "өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасан" гэж үзэх үндэслэлгүй гэж дүгнэсэн. Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 18.1, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 12.1.2-т заасныг үндэслэв.
ХЯНАЛТЫН ШАТ: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх газар-443 дугаар нээлттэй хорих ангиас "П" ХХК-тай байгуулсан “Хөрс хуулалт болон нүүрс олборлолтын ажлын гэрээ”-г цуцлуулах саналыг дэмжсэн тогтоолыг гаргахдаа Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал эрх хэмжээгээ хэтрүүлсэн, гэрээний харилцаанд оролцох эрхгүй гэж үзсэн. Захиргааны Ерөнхий хуулийн 4.2.5, 4.2.6, 26, 27, 29, 40.3, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 24.3, 24.1, Ашигт малтмалын тухай хуулийн 12.1.2, 12.1.3, 27.1.1, Үндсэн хуулийн 6.2-т заасныг үндэслэв.
ҮНДЭСЛЭЛ:
* Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь нутаг дэвсгэртээ эдийн засаг, нийгмийн асуудлаар шийдвэр гаргах эрхтэй боловч, энэ эрхийг хэрэгжүүлэхдээ Үндсэн хууль болон холбогдох хууль тогтоомжид нийцүүлэх үүрэгтэй.
* Газрын хэвлийн баялаг нь төрийн өмч бөгөөд ашигт малтмал олборлох харилцааг Ашигт малтмалын тухай хуулиар зохицуулна.
* Ашигт малтмалын тухай хуулийн 12 дугаар зүйлд заасан бүрэн эрхийн хүрээнд л Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал үйл ажиллагаа явуулах ёстой.
* Гэрээ байгуулсан талуудын харилцаанд шууд оролцох, гэрээг цуцлах асуудал хэлэлцэх, цуцлуулах санал гаргах эрх Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хуралд олгогдоогүй.
* Хорих анги нь тусгай зөвшөөрөлтэй талбайгаа зориулалт бусаар ашигласан, байгаль хамгаалал, нөхөн сэргээлт, орон нутгийн төсөвт төлбөр төлөх зэрэг үүргээ биелүүлээгүй зөрчил тогтоогдоогүй байна.
* Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь Захиргааны Ерөнхий хуулийн 47.1.3-т зааснаар "өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасан" гэж үзэх үндэслэлтэй.
* Захиргааны шийдвэр гаргахдаа холбогдох иргэн, хуулийн этгээдэд урьдчилан мэдэгдэх, оролцоог нь хангах, сонсох ажиллагааг зохион байгуулах зэрэг Захиргааны Ерөнхий хуулийн зарчмыг мөрдөх ёстой.
ХуульTech