Хөвсгөл аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны акт — нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрхгүй гаргасан тогтоолыг хүчингүй болгох. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн дагуу гэрээ байгуулж үйл ажиллагаа явуулж байтал, сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь тухайн гэрээг цуцлах, хяналт тавих тухай тогтоолол гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь хууль бус тогтоолол гаргасан тул түүнийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу байгаль орчныг хамгаалах, хяналт тавих эрхтэй тул тогтоолол нь хууль ёсны гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүрэн хангаж, сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал гаргасан тогтоолол нь илт хууль бус гэж тогтоосон. Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь хууль ёсны гэрээг цуцлах эсвэл хяналт тавих чиг үүрэггүй тул захиргааны акт гаргах эрхгүй байсан тул тухайн акт нь илт хууль бус акт юм (Захиргааны Ерөнхий хууль 47.1.3). Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үндэслэлгүй, өөрийн чиг үүрэгт хамааралгүй асуудлаар акт гаргасан тул энэ нь хууль бус акт юм (Захиргааны Ерөнхий хууль 47.1.6). Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч болон бусад эрх бүхий этгээд ашигт малтмалын ашиглалт, хяналтын асуудлыг зохицуулах эрхтэй байсан тул нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын хяналт тавих эрх нь ашигт малтмалын тухай хууль 12.1.3-т заасан хяналтын эрхтэй зөрчилдөхгүй байх ёстой.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан тохиолдолд тэр нь илт хууль бус акт болно (Захиргааны Ерөнхий хууль 47.1.3).
• Захиргааны акт гаргах үндэслэл нь хуульд заасан үндэслэл байхгүй, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах шинжтэй бол тэр нь илт хууль бус акт юм (Захиргааны Ерөнхий хууль 47.1.6).
• Сум, дүүргийн хурал нь төрийн эрх бүхий байгууллагын гэрээг цуцлах, хяналт тавих эрхгүй тул ашигт малтмалын тухай хууль 12.1.2, 12.1.3-т заасан эрх бүхий субъектуудын үйл ажиллагаанд нөлөөлөх акт гаргах эрхгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 18.1).