Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгааг хангах үүднээс Засгийн газраас шилжүүлэн ирүүлсэн албан хаагчийг орон тоо хасагдсан үндэслэлээр албан тушаалаас чөлөөлсөн нь хөдөлмөр эрхлэх эрхийг зөрчсөн эсэх, мөн хасагдсан орон тоонд эгүүлэн тогтоолгох шаардлагыг хангах боломжтой эсэхийг шүүх хянажээ. Төрийн захиргааны байгууллагын дарга орон тоог бууруулж, албан хаагчийг ажлаас чөлөөлсөн тушаал гаргасан бөгөөд анхан шатны шүүх энэхүү тушаалыг хүчингүй болгож, албан хаагчийг өмнөх албан тушаалд нь томилохыг даалгасан юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон тоо хасагдсан ч тухайн чиг үүрэг хадгалагдаж байгаа тул сонгон шалгаруулалтад оролцуулах ёстой байсан, ажлаас чөлөөлсөн тушаал хууль бус, өмнөх албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоолгох шаардлагыг тавьсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засгийн газрын тогтоолоор орон тоог бууруулсан нь хууль ёсны үндэслэл бөгөөд хасагдсан орон тоонд эгүүлэн тогтоолгох боломжгүй, албан хаагчийг чөлөөлсөн нь хуулийн хүрээнд хамгийн боломжит шийдэл байсан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, орон тоог хассан тушаалыг хүчингүй болгож, албан хаагчийг өмнөх албан тушаалд томилохыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэсчилж өөрчилсөн. Учир нь орон тоо хасагдсан тушаалыг хүчингүй болгох шаардлагыг хангах боломжгүй гэж үзэж татгалзсан ч, албан хаагчийг сонгон шалгаруулалтад оруулах боломжтой өөр албан тушаал байсан тул ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгож, олговор, нийгмийн даатгалын нөхөн төлбөрийг олгохыг хэвээр үлдээсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгааг хангах үүднээс шилжүүлэн ирүүлсэн албан хаагчийг орон тоо хасагдсан үндэслэлээр шууд ажлаас чөлөөлөх биш, сонгон шалгаруулалтад оруулах үүрэгтэй. (Төрийн албаны хууль 27.2.3)
• Хасагдсан орон тоонд эгүүлэн тогтоолгох шаардлагыг хангах боломжгүй тул ийм төрлийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зүйтэй. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1)
• Хууль бусаар ажлаас чөлөөлөгдсөн төрийн албан хаагчийн ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлстэй тэнцэх олговор, нийгмийн даатгалын нөхөн төлбөрийг олгох нь хууль ёсны үндэслэлтэй. (Төрийн албаны хууль 4.2.5)