Тогтоол №1105

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгчийг өмнө эрхэлж байсан Онцгой байдлын ангийн захирагчийн албан тушаалаас нь чөлөөлж, өөр албан тушаалд шилжүүлэн томилсон Онцгой байдлын ерөнхий газрын даргын тушаалыг хууль бус хэмээн нэхэмжилжээ. Хариуцагч нь нэхэмжлэгчийг албан тушаалаа хэтрүүлэн ашиглаж, хуурамч бичиг баримт үйлдсэн зэрэг зөрчлүүд гаргасан тул дотоод шалгалт болон холбогдох зөвлөлүүдээр хэлэлцсэний үндсэн дээр шилжүүлэн томилсон гэж тайлбарласан.

АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, хариуцагчийн тушаалыг хүчингүй болгон, нэхэмжлэгчийг урьд эрхэлж байсан албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоожээ. Үндэслэл нь Төрийн албаны тухай хуулийн 14.1.5, 22.1 дэх заалтуудыг баримталжээ.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч анхан шатны шүүхийг Захиргааны ерөнхий хуулийн 40.5.2 болон Төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-ийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн, нэхэмжлэгчийн ёс бус үйлдлийг шилжүүлэн томилох үндэслэл болохыг үл хэрэглэсэн хэмээн гомдол гаргасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.

ҮНДЭСЛЭЛ: Төрийн албаны тухай хуулийн 22.1 дэх заалт нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийг зөвхөн албан ажлын зайлшгүй шаардлага үүссэн нөхцөлд, түүнтэй тохиролцсоны үндсэн дээр өөр албан тушаалд шилжүүлэн ажиллуулахыг зохицуулдаг бөгөөд энэ нь байгууллага доторх шилжүүлэлтэд ч хамаарна. Нэхэмжлэгчийг шилжүүлэн томилохдоо албан ажлын зайлшгүй шаардлага тогтоогдоогүй, түүний зөвшөөрлийг аваагүй тул хуулийн шаардлагыг хангаагүй байна. Нэхэмжлэгчийн үйлдсэн гэх зөрчил нь түүнийг шилжүүлэн томилох хууль зүйн үндэслэлд хамаарахгүй. Иймд хариуцагчийн тушаал нь хууль бус бөгөөд нэхэмжлэгчийн Үндсэн хуулиар олгогдсон хөдөлмөрлөх эрхэд халдсан тул анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээх нь зүйтэй.