Тогтоол №8085

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Ногооннуур сумын Засаг даргын "Газар ашиглуулах тухай" А/185 дугаар захирамж нь илт хууль бус болохыг тогтоолгох, мөн захирамжийг хүчингүй болгохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, захиргааны акт гаргахыг даалгах.
• Нэхэмжлэгч: Ногооннуур сумын Засаг даргын А/185 дугаар захирамжийг илт хууль бус болохыг тогтоож, хүчингүй болгохыг хүссэн.
• Хариуцагч: А/185 дугаар захирамж нь хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэгчдийн эрх ашгийг зөрчөөгүй тул хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж үзсэн.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Ногооннуур сумын Засаг даргын 2019 оны 10 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/185 дугаар захирамжаар гуравдагч этгээд Д.Ө-д Сийлхэмийн нурууны тусгай хамгаалалттай газрын хязгаарлалтын бүсээс 5 га газрыг 5 жилийн хугацаатайгаар мал аж ахуй эрхлэх зориулалтаар ашиглуулахаар шийдвэрлэсэн.
• Нэхэмжлэгчид А/185 дугаар захирамжийг гаргахдаа Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 35.1, 35.2, 36.1-д заасан журмыг зөрчиж, сумын Засаг даргын бүрэн эрхэд үл хамаарах асуудлаар шийдвэр гаргасан гэж маргасан.
• Хариуцагч болон гуравдагч этгээд нь тухайн газар нь улсын тусгай хамгаалалтад орохоос өмнө буюу 1970-аад оноос уламжлалт мал аж ахуй эрхэлж байсан тул Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль буцаан үйлчлэхгүй гэж тайлбарласан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2021-03-24, Дугаар: 210/МА2025/00003 Ногооннуур сумын Засаг даргын 2019 оны 10 дугаар сарын 21-ний өдрийн "Газар ашиглуулах тухай" А/185 дугаар захирамж илт хууль бус захиргааны акт болохыг тогтоож, нэхэмжлэлийн бусад шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 35.1, 35.2, 36.1-д зааснаар тусгай хамгаалалттай газраас газар ашиглуулах шийдвэрийг төрийн захиргааны төв байгууллага (БОАЖЯ) гаргах ёстой бөгөөд сумын Засаг дарга зөвхөн санал уламжлах чиг үүрэгтэй.
• Ногооннуур сумын Засаг дарга нь хуулиар олгогдоогүй эрх хэмжээг хэрэгжүүлж, өөрийн бүрэн эрхэд үл хамаарах асуудлаар шийдвэр гаргасан нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.3-т заасан "тухайн захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасан" шинжийг агуулж байна.
• Илт хууль бус захиргааны акт нь гарсан цагаасаа эрх зүйн үйлчлэлгүй тул түүнийг хүчингүй болгохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоох болон хүчингүй болгох акт гаргахыг даалгах шаардлага нь үндэслэлгүй.
• Тухайн газар улсын тусгай хамгаалалтад авагдсанаас хойш хуулийн дагуу газар ашиглах журмыг баримтлах ёстой тул хууль батлагдахаас өмнө ашиглаж байсан гэх тайлбар нь хууль зүйн үндэслэлгүй.