Дорнод аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын эрхээ хэрэгжүүлэхгүй байх эс үйлдлийг тогтоох. Төрийн бус байгууллагын тэргүүн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компаниуд орон нутгийн хөгжлийг дэмжих, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр нутгийн засаг даргатай хамтран ажиллах гэрээ байгуулах ёстой гэж үзэн, сумын засаг даргат хандсан боловч хариу үйлдэл үзүүлээгүй гэж маргаан үүсгэсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг дарга хууль тогтоомж сурталчлан таниулж, биелэлтийг хангах, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанитай хамтран ажиллах гэрээ байгуулах эрхээ хэрэгжүүлэхгүй байгаа эс үйлдлийг тогтоохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хоёр тал харилцан хамтран ажиллах гэрээ байгуулах хүсэлтээ илэрхийлсэн боловч гэрээнд ямар асуудлыг тусгах, агуулгыг хэрхэн тодорхойлох нь талуудын сайн дурын тохиролцооны асуудал гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, засаг даргат гэрээ байгуулах, хамтран ажиллахыг даалгаж шийдвэрлэв.

• Хоёр тал харилцан хамтран ажиллах гэрээ байгуулах хүсэлтээ илэрхийлсэн тул гэрээний агуулга, нөхцөлийг тохиролцох нь талуудын сайн дурын тохиролцооны асуудал юм (Газрын тосны тухай хууль 11.2.17, Ашигт малтмалын тухай хууль 42.1).
• Засаг дарга хууль тогтоомж, Засгийн газар, Хурал, Засаг даргын шийдвэрийг сурталчлан, биелэлтийг нь хангах ажлыг зохион байгуулах эрхтэй тул (Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын тухай хууль 29.1.6-ын “а”) тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанитай хамтран ажиллах гэрээ байгуулах, биелэлтийг хангах үүргийг хэрэгжүүлэх ёстой.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчныг хамгаалах, орон нутгийн хөгжлийг дэмжих, ажлын байр нэмэгдүүлэх асуудлаар нутгийн захиргааны байгууллагатай гэрээ байгуулж ажиллах ёстой (Газрын тосны тухай хууль 11.2.17, Ашигт малтмалын тухай хууль 42.1).
• Засаг дарга нь хууль тогтоомж, Засгийн газар, Засаг даргын шийдвэрийг сурталчлан, биелэлтийг нь хангах ажлыг зохион байгуулах эрхтэй (Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын тухай хууль 29.1.6-ын “а”).
• Гэрээний агуулга, нөхцөлийг тодорхойлох нь талуудын сайн дурын тохиролцооны асуудал байх боловч хууль ёсны дагуу хамтран ажиллах гэрээ байгуулах нь засаг даргын хэрэгжүүлэх ёстой эрх юм.