Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн бус байгууллага нутгийн засаг захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компаниартай хуульд заасан хамтын ажиллагааны гэрээ байгуулах үүргээ биелүүлэхгүй байгаа эс үйлдлийг тогтоож, гэрээ байгуулахыг даалгахыг шаардсан. Нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хуульд заасан гэрээ байгуулаагүй, гэрээний санал гаргаагүй бөгөөд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагаанд хяналт тавиагүй тул иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн байдал үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нутгийн засаг захиргааны байгууллага хуульд заасан гэрээ байгуулах үүргээ биелүүлээгүй, хяналт тавиагүй эс үйлдэл гаргасан тул түүнийг тогтоож, гэрээ байгуулахыг даалгахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Гэрээ байгуулахаар ажиллаж байгаа бөгөөд гэрээг байгуулах болно гэсэн тайлбар өгч, эс үйлдэхүйгээ хүлээн зөвшөөрсөн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан боловч Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Нутгийн засаг захиргааны байгууллага гэрээ байгуулаагүй болохоо хүлээн зөвшөөрсөн тул анхан шатны шүүхийн шийдэл зөв гэж үзэв. Нэхэмжлэгч төрийн бус байгууллага нь нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөн, дүрмийн зорилготой нийцсэн нэхэмжлэл гаргах эрхтэй байсан тул нэхэмжлэлийн шаардлага тодорхойгүй, хэргийг дахин хэлэлцүүлэх зайлшгүй шаардлага тогтоогдохгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн бус байгууллага нь нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөн, дүрмийн зорилготой нийцсэн нэхэмжлэл гаргах эрхтэй байсан тул нэхэмжлэлийн шаардлага тодорхойгүй гэж үзэх үндэслэлгүй гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 18.3, 52.5.5).
• Хариуцагч байгууллага гэрээ байгуулаагүй болохоо хүлээн зөвшөөрсөн тул хэргийг дахин хэлэлцүүлэх зайлшгүй шаардлага тогтоогдохгүй гэж үзэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.1, 127.2.3).
• Нутгийн засаг захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагаанд хяналт тавиагүй, гэрээ байгуулахыг шаардаагүй тул иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн гэж үзэв (Газрын тосны тухай хууль 10.3.2, 10.4.1, Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын тухай хууль 29.1.3).