Тогтоол №10837

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: "А" ХХК-аас Дорнод аймгийн Баянтүмэн сумын Хотонт багийн "Т" газарт 10474,73 га талбайд хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан 338 дугаар шийдвэрийг хүчингүй болгуулж, зөвшөөрөл олгохыг шаардсан. - **Нэхэмжлэгч**: "А" ХХК Засаг даргын дэмжихгүй санал хууль бус үндэслэлтэй, хугацаа хэтрүүлсэн тул шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан. - **Хариуцагч**: Ашигт малтмал газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн дарга Засаг даргын дэмжихгүй санал, сонсох ажиллагааг үндэслэн татгалзсаныг хууль ёсны гэж үзсэн. ### 📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД - Кадастрын хэлтэс Засаг даргын 2015-11-30, 2016-04-13-ны дэмжихгүй саналаар 2017-06-20-ны 338 дугаар шийдвэр гаргасан. - Нэхэмжлэгч: Засаг даргын татгалзал Газрын тухай хуулийн 31.3, хориглох хуулийн 4.1-д нийцэхгүй, Хурлын Тэргүүлэгчдийн санал аваагүй. Хариуцагч: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5, Захиргааны ерөнхий хуулийн 27 дугаар зүйлээр сонсох ажиллагаа хийж татгалзсан. ### 🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР - **Өдөр**: -, **Дугаар**: - Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангасан, 338 дугаар шийдвэрийн холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, "А" ХХК-д NE-*****, ХА-***** өргөдлөөр хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохыг даалгасан, төр 70200 төгрөгийг буцаан олгосон. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д Засаг дарга зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр татгалзаж болох бөгөөд дэмжихгүй санал хууль бус үндэслэлтэй тул шийдвэрийн үндэслэл болохгүй. - Засаг дарга 19.4-т заасан сум, аймгийн Хурлын Тэргүүлэгчдийн санал аваагүй, бүрдэл дутуу байсан. - Хариуцагч Засаг даргын саналын хууль ёсныг дүгнэлгүй шууд татгалзсан, дахин санал авах хүсэлтийг үндэслэлгүйгээр хийсэн. - 338 дугаар шийдвэр Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.5-ын зорилгод нийцэхгүй, бодит бус.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг олгохоос татгалзсан захиргааны шийдвэрийг эс зөвшөөрч, тухайн шийдвэрийг хүчингүй болгуулах, өргөдлийг хуулийн дагуу шийдвэрлэхийг даалгах нэхэмжлэл гаргасан. Нэхэмжлэгч нь орон нутгийн засаг даргын "дэмжихгүй" саналыг хуульд заасан үндэслэлгүй гэж үзсэн. Хариуцагч нь татгалзсан шийдвэр нь хуульд нийцсэн, зохих журмыг баримталсан гэж тайлбарласан. АНХАН ШАТ: Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь, тухайн асуудлаар өмнө нь гаргасан нэхэмжлэлийг эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөөгүй гэх үндэслэлээр хэрэгсэхгүй болгож, улмаар орон нутгийн засаг даргын "дэмжихгүй" санал хүчин төгөлдөр хэвээр үлдэж, улмаар захиргааны шийдвэр хуульд нийцсэн гэж үзсэн. ҮНДЭСЛЭЛ: Орон нутгийн засаг даргын "дэмжихгүй" санал нь өмнөх шүүхийн шийдвэрээр хүчин төгөлдөр болсон тул захиргааны байгууллага уг саналыг үндэслэн хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэр гаргасан нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй байна.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компани нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авахаас татгалзсан захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хүчингүй болгож, өргөдлийг нь хуулийн дагуу шийдвэрлэхийг шаардсан. Нэхэмжлэгчийн үзэж буйгаар, хариуцагч нь татгалзахдаа Төв аймгийн Засаг даргын "дэмжихгүй" гэсэн саналыг хууль бусаар үндэслэл болгосон. Хариуцагч нь засаг даргын санал хуулийн дагуу ирсэн бөгөөд гаргасан шийдвэр нь хуульд нийцсэн гэж тайлбарласан. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Шүүх нь хариуцагчийн шийдвэрийг хууль зөрчөөгүй гэж үзсэн. Учир нь, Төв аймгийн Засаг даргын "дэмжихгүй" санал нь тухайн үед хүчин төгөлдөр байсан хуулийн заалтууд болон газрын тухай хуулийн зохицуулалтыг үндэслэсэн бөгөөд нэхэмжлэгч энэ саналтай маргаагүй. Мөн тусгай зөвшөөрөл хүссэн талбай нь тусгай хэрэгцээний газартай давхцаж байсан тул шийдвэр нь хуулийн хүрээнд гарсан байна. Ашигт малтмалын тухай хуульд оруулсан нэмэлт өөрчлөлтөөр хайгуулын тусгай зөвшөөрлийг зөвхөн сонгон шалгаруулалтын журмаар олгох болсон нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах хууль зүйн үндэслэлгүй болгосон.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: “Г” ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг даалгах шаардлагатай шүүхэд хандсан. Нэхэмжлэгчийн үзэж буйгаар, тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь хууль зүйн үндэслэлгүй бөгөөд энэ нь тэдний эрх ашгийг зөрчиж байна. Хариуцагч байгууллага нь холбогдох хууль, тогтоол, орон нутгийн удирдлагын зөвшөөрөлгүй саналд үндэслэн шийдвэр гаргасан гэж тайлбарласан. АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож, шийдвэрлэсэн. ҮНДЭСЛЭЛ: Шүүх нь нэхэмжлэгчийн хүссэн талбай нь бэлчээрийн нутаг, тахилга шүтлэгтэй уул, усны сан бүхий хамгаалалтын бүсэд хамаардаг гэх үндэслэлээр орон нутгийн удирдлагаас татгалзсан санал ирснийг үндэслэн хариуцагч байгууллага шийдвэр гаргасныг хуульд нийцсэн гэж үзсэн. Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасан “аймаг, нийслэлийн засаг дарга зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан хариу өгч болно” гэснийг шүүх баримталсан.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Компани нь тодорхой талбайд ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн. Хариуцагч байгууллага нь орон нутгийн засаг захиргааны зөвшөөрөлгүй гэх үндэслэлээр зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан. Компани нь энэхүү татгалзсан шийдвэрийг хууль бус болохыг тогтоолгож, зөвшөөрөл олгохыг даалгахыг шүүхээс шаардсан. АНХАН ШАТ: Хариуцагч байгууллагын гаргасан шийдвэр нь хуульд заасан үндэслэлтэй, тухайн үед мөрдөгдөж байсан хууль тогтоомжийн хүрээнд гарсан нь тогтоогдсон тул нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмалын тухай хуулийн холбогдох зүйл заалтын дагуу хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах эрх орон нутгийн засаг захиргаанд байсан бөгөөд энэ үндэслэл нь хуульд нийцсэн байсан. Түүнчлэн, шийдвэр гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуульд заасан сонсох ажиллагааг хийсэн нь нотлогдсон. Иймд анхан шатны шүүхийн шийдвэр зөв байсан.