Тогтоол №3165

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Цагаанхайрхан сумын ИТХ-ын нарийн бичгийн даргыг үүрэгт ажлаас нь чөлөөлсөн ИТХ-ын Тэргүүлэгчдийн тогтоолыг хүчингүй болгуулах, ажилд эгүүлэн тогтоолгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон нийгмийн, эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх тухай маргаан.
• Нэхэмжлэгч: Э.Анхзаяа нь өөрийгөө үндэслэлгүйгээр ажлаас халсан тул холбогдох тогтоолыг хүчингүй болгуулан, ажилд эгүүлэн тогтоолгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч: Цагаанхайрхан сумын ИТХ-ын дарга болон Тэргүүлэгчид нь нэхэмжлэгчийг ажлын байрны зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн, хууль бус тогтоолуудыг батлахад оролцсон, төрийн албаны шалгалт өгөөгүй, хувийн хэргээ бүрдүүлээгүй зэрэг үндэслэлээр ажлаас чөлөөлсөн нь хууль ёсны гэж үзжээ.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Нэхэмжлэгч нь ИТХ-ын нарийн бичгийн даргаар 9 жил ажилласан бөгөөд энэ хугацаанд сахилгын шийтгэл авч байгаагүй. Ажлаас халагдсан тогтоол нь үндэслэлгүй бөгөөд өмнөх сахилгын арга хэмжээний тухай тайлбар аваагүй, дүгнэлтийг хүлээн зөвшөөрөөгүй. Хурлын тэмдэглэл, төлөвлөгөө, журам байхгүй байсан нь Хурлын дарга, Тэргүүлэгчдийн чиг үүрэгт хамаардаг, өөрийнх нь ажил биш гэж маргасан. Мөн гурван нас хүрээгүй хүүхэдтэй эхийг ажлаас халахыг хориглосон заалтыг зөрчсөн гэж үзсэн.
• Хариуцагч нь нэхэмжлэгчийг ажлын үр дүнгийн гэрээг "дутагдалтай" гэж дүгнүүлсэн, төрийн жинхэнэ албан хаагчийн шалгалтад ороогүй, хувийн хэрэг бүрдүүлээгүй, хурлын тэмдэглэлийг дутуу, алдаатай хөтөлсөн, гадны хүнээр хөтлүүлсэн, архивын материалыг бүрдүүлээгүй зэрэг зөрчлүүдийг удаа дараа гаргасан тул ажлаас халах үндэслэлтэй гэж тайлбарласан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2017-05-22, Дугаар: 210/МА2017/00224
• Завхан аймгийн Цагаанхайрхан сумын ИТХ-ын Тэргүүлэгчдийн 2017 оны 1 дүгээр сарын 5-ны өдрийн 001 дүгээр тогтоолыг хүчингүй болгож, Э.Анхзаяаг ИТХ-ын нарийн бичгийн даргын ажилд эгүүлэн тогтоосон. Нэхэмжлэгчийн ажилгүй байсан 96 хоногийн цалингаас нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлж, холбогдох бичилт хийн бодож олгохыг хариуцагчид даалгасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• ИТХ-ын Тэргүүлэгчдийн тогтоол нь нэхэмжлэгчийг "үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшлийн түвшин нь тухайн албан тушаал эрхлэх шаардлага хангахгүй болсон" гэж үзсэн боловч, энэ нь албан тушаал бууруулах үндэслэл байхад шууд ажлаас чөлөөлсөн нь буруу байна.
• Хариуцагчийн нэхэмжлэгчийг буруутгаж буй "хурал хуралдуулалгүй тогтоол гаргасан", "хурлын тэмдэглэл, хэлэлцэх асуудлын төлөвлөгөө, дотоод журам байхгүй" зэрэг үндэслэлүүд нь Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 20.1.1, 22.1.1, 25.1-д зааснаар Хурлын дарга, Тэргүүлэгчдийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудал юм.
• Төрийн захиргааны албан хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулах журам (Засгийн газрын 1995 оны 97 дугаар тогтоол)-ын 4 дүгээр зүйлд зааснаар сахилгын шийтгэл ногдуулах үндэслэлийг заавал шалгаж тогтоох, зөрчил гаргасан албан хаагчид урьдчилан танилцуулах ёстой байхад хариуцагч нь уг журмын процесс ажиллагааг зөрчсөн.
• Нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хуулийн 11.6, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 100.1-д зааснаар гурав хүртэлх насны хүүхэдтэй эхийг ажлаас халахыг хориглосон баталгаагаар хангагдсан. Нэхэмжлэгч ажлаас чөлөөлөгдөх үедээ 10 сартай хүүхэдтэй байсан.
• Ажлаас чөлөөлөх тухай тогтоол нь Төрийн албаны тухай хуулийн 23.1.1, 23.1.2, 25.1.1, 26.1, 26.1.3, 26.2 дахь заалтуудыг давхардуулан хэрэглэж, захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруулсан, мөн ажлаас халсан, төрийн албанд нэг жилийн хугацаанд эргэж орох эрхгүйгээр халах сахилгын шийтгэл ногдуулсан нь давхардсан утгатай, илт алдаатай, материаллаг эрх зүйн зөрчилтэй байна.
• Үндэслэлгүйгээр ажлаас чөлөөлөгдсөн тул ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс болон нийгмийн, эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх үндэслэлтэй.