Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Тендерийн маргаан — тендер шалгаруулалт болон гэрээ байгуулах эрх олгох шийдвэрийг хүчингүй болгох. Захиалагч байгууллага төмрийн будаг худалдан авах нээлттэй тендер зарлахад нэхэмжлэгч компани оролцож, тендерийн үнэлгээний хороо гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендер гэж үзэн гэрээ байгуулах эрх олгосон байна. Нэхэмжлэгч компани тендерийн шалгаруулалт нь техникийн тодорхойлолт болон барааны мэдээллийн шаардлагыг хангаагүй гэж үзэн, шийдвэрүүдийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн шалгаруулалтын зааварчилгааны дагуу барааны мэдээлэл, техникийн тодорхойлолтын харьцуулсан хүснэгт, савлагааны хэмжээ, туршлага зэрэг шаардлагуудыг хангаагүй тул тендерийн үнэлгээний хорооны шийдвэр болон гуравдагч этгээдтэй байгуулсан гэрээг хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн үнэлгээний хороо хуульд заасан эрх хэмжээний хүрээнд хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендер гэж үзсэн тул шийдвэр нь хууль зүйн үндэслэлтэй, гэрээ байгуулах нь зөв гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь тендерийн үнэлгээний хороо хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендер гэж үзсэн нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.5, 28.1 заалтуудад нийцэж байгаа тул хариуцагчийн шийдвэр хууль зүйн үндэслэлтэй байна. Мөн нэхэмжлэгчийн гомдлын дагуу Сангийн яамны хяналт шалгалт хийгдсэн боловч захиалагчийн шийдвэр үндэслэлтэй гэж үзэгдсэн тул тендерийн үнэлгээний хорооны дахин хуралдаж гаргасан зөвлөмж, мэдэгдлүүд нь хууль ёсны дараалал алдагдуулаагүй, дуусгавар болсон гэж үзнэ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн үнэлгээний явцад хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн оролцогчийг хамгийн сайн тендер гэж үзэж, гэрээ байгуулах эрх олгох нь хууль ёсны зарчим юм (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.5, 28.1).
• Захиалагчийн тендерийн шалгаруулалт болон гэрээ байгуулах эрх олгох мэдэгдэл нь хуульд заасан үнэлгээний үндсэн шалгуурын дагуу хийгдсэн бол тэдгээрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.1).
• Тендерийн үнэлгээний хорооны шийдвэр нь гомдол хянан шалгах байгууллагын дүгнэлт болон дахин хуралдалт хийсэн тэмдэглэлд үндэслэсэн бол тухайн шийдвэр нь эрх зүйн үр дагавар үүсгэхүйц хүчин төгөлдөр байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1).