Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Татварын хяналт шалгалт — татварын нөхөн нуулалтын актыг хүчингүй болгох. Татвар төлөгч компани нь өөрчлөн байгуулагдсан нэгдмэл байгууламжийн хүрээнд татварын хяналт шалгалт хийж, нөхөн нуулалтын акт гаргасан байна. Нэхэмжлэгч татвар төлөгч компани нь хяналт шалгалт хийх үед компанийг төлөөлөх бүрэн эрхгүй этгээдүүд оролцсон, мөн олон улсын гэрээний дагуу татварын хэмжээг хязгаарлах ёстойг зөрчсөн гэж маргаан үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын хяналт шалгалт хийх үед компанийг төлөөлөх эрх бүхий албан тушаатан оролцоогүй, мөн олон улсын гэрээний дагуу татварын хэмжээг 10 хувиар хязгаарлах ёстой байсан тул нөхөн нуулалтын акт хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Маргаан таслах зөвлөл нь нөхөн нуулалтын актыг хэвээр үлдээх шийдвэр гаргасан бөгөөд охин компани болох татвар төлөгч компанийг төлөөлөх эрхтэй этгээдүүд хялгалтад оролцсон гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, татварын нөхөн нуулалтын актын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.

• Олон улсын гэрээний дагуу татварын хэмжээг тодорхой хэмжээнд хязгаарлах заалт байсан тул татварыг давхардуулж онулахгүй байх ёстой, учир нэхэмжлэгчийн татварын хэмжээг хязгаарлах тухай маргаан үндэслэлтэй.
• Татварын ерөнхий хуулийн 2.2 заалт нь олон улсын гэрээг дагаж мөрдөх ёстойг заасан тул шүүх олон улсын гэрээний заалтыг баримтлан шийдвэр гаргасан.
• Нэхэмжлэгчийн маргаантай холбоотой бусад үндэслэлүүд (төлөөлөх эрх, шалгалтын журмын зөрчил) бодит байдалтай нийцэхгүй тул тэдгээрийг хангах шаардлагагүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Олон улсын гэрээний заалт нь дотоодын хууль тогтоомжтай зөрчилдсөн тохиолдолд олон улсын гэрээний заалтыг дагаж мөрдөх ёстой (Татварын ерөнхий хууль 2.2).
• Татварын хяналт шалгалт хийх үед татвар төлөгчийн эрхийг хамгаалах, төлөөлөх эрхтэй этгээдийг оролцуулах ёстой (Татварын ерөнхий хууль 12.1.5, 12.1.7, 12.1.10).
• Охин компани нь бие даасан хуулийн этгээд тул толгой компани нь зөвхөн хувьцаа эзэмшигчийн эрхээр оролцох боломжтой, компанийг төлөөлөх бүрэн эрхтэй этгээд нь тус компани байх ёстой (Компанийн тухай хууль 6.12).