Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын (НӨАТ) хасалтын эрх үүсэх эсэх, ялангуяа түрээсийн үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор худалдан авсан дуусаагүй барилгын барилга байгууламжид төлсөн НӨАТ-ыг хасах боломжтой эсэхэд маргаан үүссэн. Татварын байцаагч нар хяналт шалгалтын үр дүнд татвар төлөгчийн гүйцэтгэж буй түрээсийн үйл ажиллагааг "худалдах зориулалттай" гэж үзэн, барилгыг бараа материалд хамааруулахгүйгээр НӨАТ-ыг хасахгүй гэж шийдвэрлэсэн бол татвар төлөгч барилга нь үйлчилгээний зориулалттай тул хуулийн дагуу хасах эрхтэй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Түрээсийн орлого олох зорилгоор худалдан авсан барилга нь НӨАТ-ын хуулийн "үйлдвэрлэл, үйлчилгээний зориулалтаар худалдан авсан" гэсэн тодорхойлолтод багтах бөгөөд НӨАТ-ыг хасах эрхтэй. Татварын байцаагч "бараа материал" гэх ойлголтыг буруу тайлбарлаж, нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг зөрчсөн гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Барилга нь худалдан борлуулах зориулалттай хөрөнгийн зүйлс буюу бараа материалд тооцогдох тул НӨАТ-ыг хасах боломжгүй. Мөн татвар төлөгч нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг зөрчсөн, барилгыг дуусаагүй байдлаар бүртгэсэн нь алдаа гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх татвар төлөгчийн нэхэмжлэлийг хангаж, татварын байцаагчийн актыг хүчингүй болгосон. Шүүх НӨАТ-ын хуулийн 14.1.1 заалтыг үндэслэн, түрээсийн үйлчилгээ үзүүлэх зориулалтаар худалдан авсан барилга нь "үйлдвэрлэл, үйлчилгээний зориулалттай" гэж тодорхойлогддог тул татвар төлөгч НӨАТ-ыг хасах эрхтэй гэж дүгнэв. Мөн татварын байцаагчийн "бараа материал" гэх тайлбар нь НӨАТ-ын хуулийн тодорхойлолтоор зөрчилтэй, барилга нь мөнгөн бус эд хөрөнгө учраас бараа материалд хамаарахгүй гэж үзэв. Нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг зөрчсөн гэсэн хариуцагчийн үндэслэл нь татвар ногдуулалт, хасалтын эрх үүсэхэд нөлөөлөхгүй гэж шүүх үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түрээсийн үйлчилгээ үзүүлэх зориулалтаар худалдан авсан барилга, байгууламжид төлсөн НӨАТ-ыг татвар төлөгч хасах эрхтэй бөгөөд үүнийг "үйлдвэрлэл, үйлчилгээний зориулалттай" худалдан авалт гэж үзнэ (Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай хууль 14.1.1).
• "Бараа материал" гэх ойлголт нь худалдан борлуулах зориулалттай хөрөнгийг хамруулдаг ч, барилга байгууламж нь мөнгөн бус эд хөрөнгө учраас НӨАТ-ын хуулийн дагуу бараа материалд хамаарахгүй, харин хасалтын эрх үүсгэх үндэслэл болно (Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай хууль 4.1.2, 14.1.1).
• Нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг зөрчсөн эсэх нь татвар ногдуулалт, хасалтын эрх зүйн үндэслэлд шууд нөлөөлөхгүй бөгөөд татварын хуулийн заалт давамгайлна (Татварын ерөнхий хууль 3.2, 18.1.3).