Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын (НӨАТ) ногдуулалт, төлөлттэй холбоотой захиргааны маргаан. Татварын байцаагч нар эрсдэлд суурилсан шалгалт хийхдээ нэхэмжлэгч компанийн чөлөөлөгдөх борлуулалтад ногдох худалдан авалтын хасалтыг буруу тооцсон гэж үзэн, нөхөн татвар, торгууль, алданги ногдуулсан нөхөн ногдуулалтын акт үйлдсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын байцаагч нар урт хугацааны санхүүгийн түрээсийн гэрээний нийт дүнг авч үзэлгүйгээр, зөвхөн шалгалт хийсэн оны борлуулалтын хувийн жинд үндэслэн хасалтыг бууруулсан нь шударга байх зарчмыг зөрчсөн, мөн акт дээр зөрчлийн хууль зүйн үндэслэлийг тодорхой заагаагүй тул хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (татварын алба): Чөлөөлөгдөх борлуулалтад ногдох худалдан авалтын хасалтыг хувь тэнцүүлэн тооцсон нь НӨАТ-ын тухай хууль болон холбогдох журамд нийцсэн, нэхэмжлэгчийн борлуулалтын орлогын ихэнх хэсэг нь чөлөөлөгдөх борлуулалт байсан тул татварын хасалтыг бууруулсан нь зөв гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Нөхөн ногдуулалтын актад зөрчлийн хууль зүйн үндэслэлийг (ямар заалтын дагуу зөрчил тогтоосон) нарийн бичээгүй нь Захиргааны ерөнхий хууль 40.2.3-т заасан шаардлагыг бүрэн хангаагүй мэт харагдах боловч, энэ нь актын үндсэн агуулгыг өөрчлөхгүй тул актын үндсэн зохицуулалт, утга агуулгыг өөрчлөхгүйгээр засах боломжтой бичилтийн илэрхий алдаа тул актад үндсэн зөрчлийг тогтоосон баримт байгаа нь актыг бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.
• Татварын байцаагч нарын тогтоосон зөрчил нь НӨАТ-ын тухай хууль 14.6.3, 14.9 болон Татварын ерөнхий хууль 84.1-д заасан "төсөвт төлөх албан татварын хэмжээг бууруулсан" гэх зөрчлийн шинж чанартай тул татварын албаны шийдвэр үндэслэлтэй байна гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актад хууль зүйн үндэслэлийг тодорхой заагаагүй байх нь актын үндсэн агуулга, утга агуулгыг өөрчлөхгүй байгаа тохиолдолд актыг бүхэлд нь хүчингүй болгох бус, бичилтийн алдаа гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 40.2.3).
• Чөлөөлөгдөх борлуулалтад ногдох худалдан авалтын хасалтыг тооцохдоо борлуулалтын орлогын бүтэц, хувийн жинд үндэслэн тооцоолол хийсэн нь татварын хууль тогтоомжийн зохицуулалттай нийцэж байгаа тул татварын хасалтыг бууруулсан үйлдэл нь зөрчил гэж үзнэ (НӨАТ-ын тухай хууль 14.6.3, 14.9).
• Татварын хяналт шалгалт хийх явцад тогтоосон зөрчил нь хуульд заасан нөхцөлүүдэд нийцэж, төсөвт төлөх татварын хэмжээг бууруулсан баримттай бол татварын албан татвар нөхөн төлүүлэх үндэслэл бүрдэнэ (Татварын ерөнхий хууль 84.1).