Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — байгууллагын бүтцийн өөрчлөлтөд хамрагдсан албан хаагчийг ажил албан тушаалд томилохгүй байгаа эсвэл ажилгүй хүлээлгэсэн хугацааны цалин хөлгийг олгох асуудал. Засгийн газрын шийдвэрээр нэг яам татан буулгагдаж, зарим чиг үүрэг өөр яаманд шилжсэн тул шилжүүлэн ажиллуулахаар шийдвэрлэсэн албан хаагчийг шинээр зохион байгуулагдсан байгууллага нь ажил албан тушаалд томилоогүй, мөн ажилгүй байсан хугацааны цалин олгоогүйгээс маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өмнө эрхэлж байсан албан тушаал, чиг үүрэг нь хэвээр хадгалагдаж байгаа тул ажил албан тушаалд томилохгүй байгаа үйлдлийг хууль бус гэж үзэн, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг гардуулахыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Шинэчилсэн бүтцийн хүрээнд тухайн мэргэжлийн чиг үүрэг хариуцсан орон тоо батлагдаагүй, тухайн чиг үүргийг өөр ажилтны үүрэгт нэмж хариуцуулсан тул ажилд томилох боломжгүй гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хариуцагч байгууллагыг өмнө эрхэлж байсан ажил албан тушаалтай нь дүйцэхүйц ажил албан тушаалд томилох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг олгохыг даалгав.

• Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийг ажил албан тушаалд томилоогүй нь хууль бус, учир нь төрийн байгууллага өөрчлөгдсөн ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол түүнийг үргэлжлүүлэн ажиллуулах үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Нэхэмжлэгчийн ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг олгох нь үндэслэлтэй, учир нь тухайн албан хаагчийг төрийн албанаас түр чөлөөлөх эсвэл халах тухай албан ёсны тушаал гаргаагүй байсан тул ажилгүй байсан хугацааг ажилгүй хүлээлгэсэн хугацаанд тооцох ёстой (Хөдөлмөрийн хууль 36.1.2, 69.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын зохион байгуулалт өөрчлөгдсөн ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол түүнийг үргэлжлүүлэн ажиллуулах эсвэл мэргэшил, туршлагад нь үндэслэн томилох үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх эсвэл халах тухай албан ёсны тушаал гаргаагүй, зөвхөн буцалтгүй тэтгэмж олгох тушаал гаргасан нь ажилгүй байсан хугацааг хууль ёсны ажилгүй хүлээлгэсэн хугацаанд тооцох үндэслэл болно.
• Бүтцийн өөрчлөлтөд хамрагдсан албан хаагчийг шилжүүлэн ажиллуулах боломжтой байсан тул ажил албан тушаал нь цомхотгогдсон гэж үзэхгүй, харин ажил албан тушаалаар хангах үүрэг хэвээр байна (Төрийн албаны тухай хууль 22.1, 27.2.1).