Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — тээврийн зурвас газар болон ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай давхцал. Нэхэмжлэгч нь тээврийн замын зурвас газар эзэмших эрхтэй боловч хариуцагч байгууллага нь тус газрыг гуравдагч этгээдэд ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон байна. Энэ нь тээврийн аюулгүй байдал, тээвэрлэлтийн үйл ажиллагаанд эрсдэл учруулж, нэхэмжлэгчийн эзэмших эрхийг зөрчсөн асуудал юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллагын шийдвэр нь тээврийн замын зурвас газар болон ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай давхцал үүсгэж, хууль бус тул тус талбайн хэсгийг хасаж, кадастрын бүртгэлд өөрчлөлт оруулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэвээр үлдээж, тусгай зөвшөөрлийг олгосон нь хууль бус биш гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хариуцагч байгууллагын шийдвэр нь илт хууль бус болохыг тогтоож, ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбайн тээврийн замын зурвас газартай давхцалсан хэсгийг хасаж, кадастрын бүртгэлд өөрчлөлт оруулахыг шийдвэрлэв.

• Хариуцагч байгууллага нь тээврийн замын зурвас газар болон ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай давхцалтай газрыг гуравдагч этгээдэд олгосон тул энэ нь тээврийн замын тухай хуулийн заалтуудыг зөрчсөн, учир нь тээврийн замын зурвас газар нь тээвэрлэлтийн аюулгүй байдлыг хангах зориулалттай төрийн өмч байдаг.
• Хариуцагч байгууллагын шийдвэр нь нэхэмжлэгчийн эзэмших эрхийг зөрчсөн тул захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 9.1.7, 9.1.9 заалтуудын дагуу илт хууль бус акт гэж үзнэ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тээврийн замын зурвас газар нь тээврийн аюулгүй байдал, технологийн онцлог үйл ажиллагааг явуулах зориулалттай тусгай зохицуулалттай газар байсан тул түүнийг ашиглах тусгай зөвшөөрөл олгох нь тээврийн замын тухай хууль 3.1.1, 3.1.11, 27.6 заалтуудыг зөрчсөн гэж үзнэ.
• Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгчийн эзэмшиж буй газар болон ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай давхцалтай хэсгийг хасаж олгосон нь захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1.7, 9.1.9 заалтыг зөрчсөн тул илт хууль бус акт гэж үзнэ.
• Тээврийн замын зурвас газар нь төрийн өмч байдаг тул түүнийг ашиглах эрхийг бусдад олгох нь нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үйлдэл болж буй тул захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.10 заалтаар нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэх ёстой гэж үзнэ.