Үйл явдал
Кадастрын зургийн нарийвчлал, масштабын шаардлагыг зөрчсөн эсэхийг тодорхойлох зорилгоор хийсэн зураг зүйн шүүлтээр гарсан давхцлын талбайг хуулийн дагуу "давхцал" болгон тооцох эсэхэд үүссэн эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан талбай нь улсын хамгаалалттай газартай бага хэмжээгээр давхцсанаас шалтгаалан зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэрийг хууль бус гэж үзэж, тусгай зөвшөөрөл олгохыг шаардсан. Хариуцагч байгууллага нь талбайн давхцлыг тооцож, хуулийн хязгаарлалтыг зөрчсөн гэж үзсэн.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Кадастрын зургийн нарийвчлалын хэмжээс (0.1 мм-т ногдох хэмжээ) зөрчигдөөгүй тул бага хэмжээний давхцлыг "давхцал" болгон тооцох үндэслэлгүй гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл хүссэн талбайн тойм зурагт тусгай хамгаалалттай газартай давхцсан хэсэг тодорхойгүй, шүүлт ямар масштабтай зургаар хийснийг баталгаажуулах баримт дутмаг байгаа тул давхцлыг тооцож, зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгосон, давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, анхан шатны шийдвэрийг баталсан. Учир нь анхан шатны шүүх нотлох баримтыг бүрэн цуглуулж, кадастрын зургийн нарийвчлал болон масштабын талаарх хуулийн зохицуулалтыг уялдуулан хэрэглээгүй, нотлох баримт эргэлзээтэй байхад шийдвэрлэсэн тул давж заалдах шатны шүүхийн буцаасан шийдвэр хуультай нийцсэн.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Кадастрын зургийн нарийвчлалын хэмжээсийг зөрчсөн эсэхийг шалгахдаа кадастрын зургийг үйлдсэн масштабыг тодорхойлж, тухайн масштабын нарийвчлалын шаардлагыг уялдуулан хэрэглэх ёстой. (Кадастрын зураглал ба газрын кадастрын тухай хууль 5.4)
- Зураг зүйн шүүлтээр тогтоосон давхцлын талбайг "давхцал" болгон тооцох эсэхийг шийдвэрлэхэд шүүлт ямар масштабтай зургаар хийснийг баталгаажуулах, талбайн солбицлыг шулуун шугамаар зурсан эсэх зэрэг баримтууд бүрэн цугларсан байх шаардлагатай. (Кадастрын зураглал ба газрын кадастрын тухай хууль 5.3.2)
- Хэргийн оролцогч талуудын хоорондох маргааныг шийдвэрлэхэд нотлох баримтууд эргэлзээтэй, дутуу цугларсан тохиолдолд доод шатны шүүх шийдвэр гаргаж, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаах нь хуулийн шаардлагад нийцнэ. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.3)