Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны ажилтнаас нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг зориулалтын бусаар ашиглуулсан гэсэн буруутгал үндэслэн төрийн албанаас халах сахилгын шийтгэл ногдуулсан хэргийн хяналтын шатны шийдвэр. Доод шатны шүүхүүд нотлох баримтын хангалтгүй байдал, шалгалтын журмыг зөрссэн зэргээр маргаж, анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалд тодорхойлсон чиг үүрэгт тэтгэврийн материалыг хянах эрх багтаагүй тул ёс зүйн зөрчил гаргасан гэж үзэх үндэслэлгүй. Мөн ёс зүйн зөрчлийг шалгах эрх бүхий зөвлөлөөр хэлэлцүүлэлгүй, шууд даргын зөвлөлийн хурлаар шийдвэрлэсэн нь хууль бус гэж маргасан.
• Хариуцагч (захирбааны байгууллага): Ажилтан бусдад нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг зориулалтын бусаар ашиглуулах боломж олгосон, ёс зүйн дүрмийг зөрчсөн гэж үзэн сахилгын шийтгэл ногдуулсан. Анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээхийг хүссэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх сахилгын шийтгэлийг хүчингүй болгож, албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, цалин, даатгалын шимтгэлийг бөглөхийг заасан бол давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсүгэй гэж шийдвэрлэв. Учир нь анхан шатны шүүх ёс зүйн зөрчлийг шалгах эрх бүхий зөвлөлөөр хэлэлцүүлэлгүй, хуульд заасан журмыг ноцтой зөрчсөн, мөн ажилтанд тодорхойлсон чиг үүргийг харгалзахгүйгээр хариуцлага хүлээлгэсэн зөв дүгнэлт хийсэн байхад, давж заалдах шатны шүүх нотлох баримт цуглуулах зорилгоор хэргийг буцаах нь хууль зүйн үндэслэлгүй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа тухайн албан тушаалд тодорхойлсон чиг үүрэг, эрх мэдлийг нарийвчлан шалгах бөгөөд хяналт тавих эрхгүй ажилтанд хянагчийн үүргийг гүйцэтгэсэн гэж үзэх нь буруу. (Төрийн албаны тухай хууль 26.1.3)
• Сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа ёс зүйн зөрчлийг шалгах эрх бүхий зөвлөлөөр хэлэлцүүлэлгүй, шууд даргын зөвлөлийн хурлаар шийдвэрлэсэн нь хууль, дүрмийн зөрчил юм. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.3.4)
• Анхан шатны шүүх хууль зүйн үндэслэл бүхий дүгнэлт хийж шийдвэрлэсэн байхад, давж заалдах шатны шүүх нотлох баримт цуглуулах зорилгоор хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаах нь хууль бус байна. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.2.3)