Тогтоол №3480

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Монгол Улсын Засгийн газар нь "К" ХХК-тай байгуулсан "Уул уурхай, металлургийн цогцолбор байгуулах төслийг хэрэгжүүлэх" концессын гэрээг 2022 оны 4 дүгээр сарын 13-ны өдрийн *** дугаар тогтоолоор цуцалсан.
• Нэхэмжлэгч: "К" ХХК нь Засгийн газрын *** дугаар тогтоолыг хүчингүй болгуулахыг шаардсан. Нэхэмжлэгч нь гэрээгээр хүлээсэн үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгэсэн, эсвэл гүйцэтгэл удаашрахад Засгийн газраас шалтгаалсан нөхцөл байдал нөлөөлсөн, Засгийн газар гэрээ цуцлах бүрэн эрхгүй, гэрээ цуцлах журам баримтлаагүй, хууль ёсны итгэл хамгаалах зарчим зөрчигдсөн, сонсох ажиллагаа хийгээгүй гэж маргасан.
• Хариуцагч: Монгол Улсын Засгийн газар нь "К" ХХК гэрээгээр хүлээсэн үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүй, "Д" ТӨХК-ийг эрсдэлд оруулсан тул Концессын тухай хуулийн 24.2.3, 24.2.4 дэх заалтуудыг үндэслэн гэрээг цуцалсан нь хууль ёсны бөгөөд нийтийн эрх ашгийн үүднээс хийгдсэн шийдвэр гэж тайлбарласан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2025-10-27, Дугаар: 221/ШШ2025/0027
• Шийдвэр: Нэхэмжлэгч "К" ХХК-ийн Монгол Улсын Засгийн газарт холбогдуулан гаргасан "Концессын гэрээ цуцлах тухай" 2022 оны 04 дүгээр сарын 13-ны өдрийн тогтоолыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хуулийн 8.7, Концессын тухай хуулийн 24.2.3, 24.2.4 дэх заалтуудыг тус тус баримтлан нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: , Дугаар:
• Гомдлол гаргагч: Гомдол гаргагдаагүй.
• Гомдлолын шалтгаан:
• Шийдвэр:

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: , Дугаар:
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны журмаар хянан шийдвэрлэсэн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр нь үндэслэлгүй, хууль бус, хэргийн нотлох баримтуудыг судлаагүй, хууль буруу хэрэглэсэн, хууль ёсны итгэл хамгаалах зарчим зөрчигдсөн, сонсох ажиллагаа хийгээгүй.
• Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгч талын давж заалдах журмаар гаргасан гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Засгийн газар нь Концессын тухай хуулийн 24.2.3 (үүрэг гүйцэтгээгүй) болон 24.2.4 (нийтийн эрх ашиг)-т заасан үндэслэлээр концессын гэрээг цуцалсан нь хуульд нийцсэн.
• Нэхэмжлэгч "К" ХХК нь гэрээний үндсэн 4 жилийн хугацаанд төмрийн хүдэр боловсруулах, шууд ангижруулсан төмрийн үйлдвэр барих зэрэг үндсэн үүргээ биелүүлээгүй нь тогтоогдсон.
• Концессын гэрээний гол зорилго болох "Д" ТӨХК-ийн үйл ажиллагааг өргөжүүлж, эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зорилго биелэгдээгүй тул "нийтийн эрх ашиг"-ийн үүднээс гэрээг цуцалсан нь хуульд нийцнэ.
• Нэхэмжлэгчийн "эрчим хүч, газрын асуудал шийдэгдээгүй" гэх тайлбар нь гэрээнд Засгийн газрыг ийм үүрэг хүлээхээр заагаагүй тул үндэслэлгүй.
• Гэрээний харилцааг үргэлжлүүлэх боломжгүй болсон нь холбогдох тогтоолууд хүчингүй болсон, мөн гэрээтэй холбоотой эрүүгийн хэргүүд үүсгэгдсэн зэрэг нөхцөл байдлаар нотлогдоно.
• "Сонсох ажиллагаа явуулаагүй" гэх гомдол нь үндэслэлгүй, учир нь Засгийн газар 2019 оноос хойш ажлын хэсгүүд байгуулж, гэрээний хэрэгжилтийг хянан шалгаж, талууд хамтран оролцож байсан.
• Гэвч, төслийн үйл ажиллагаа олон жил зогсонги байдалд орсон нь зөвхөн "К" ХХК-ийн буруутай үйл ажиллагаанаас үүсээгүй, Засгийн газар ч эрчим хүч, газрын асуудлыг тодорхой шийдвэрлээгүй нь нөлөөлсөн тул Концессын гэрээний 11.2, 11.3-т заасан нөхөн олговор олгохгүй гэх заалтыг шууд хэрэглэхгүй.
• Концесс эзэмшигчээс төсөл хэрэгжүүлэх зорилгоор оруулсан хөрөнгө оруулалт, өр төлбөр, хасагдах зардлуудыг бодитой тогтоон нөхөн төлбөрийн асуудлыг Засгийн газар шийдвэрлэх үүрэгтэй.
• Нэхэмжлэгч "К" ХХК нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 104.1, 104.3, 104.4-т заасны дагуу нөхөх олговортой холбоотой асуудлаар нэхэмжлэл гарган шийдвэрлүүлэх эрх нээлттэй.