Тогтоол №3216

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: ШӨХТГ-ын улсын байцаагч "Н У и э" ХХК-ийг "лоунжийн орлого" болон "сонгон шалгаруулалтын материал борлуулсан үнэ"-ээ хянуулаагүй, зөвшөөрөл аваагүй хэмээн Зөрчлийн тухай хуулийн 10.7.5-д зааснаар торгож, хууль бус орлогыг хураах шийтгэлийн хуудас гаргасан.
• Нэхэмжлэгч: "Н У и э" ХХК нь Олон улсын нисэх буудлын үйлчилгээний зах зээлд зүй ёсны монополь байдалтай аж ахуй эрхлэгчээр тогтоогдсон. Зохицуулалтгүй төлбөр хураамжийн хэмжээг Өрсөлдөөний тухай хуульд нийцүүлэн өөрөө тогтоох эрхтэй. Хариуцагчаас хууль бус орлого гэж үзсэн төлбөрүүд нь нисэх буудлын үйл ажиллагаа албан ёсоор эхлээгүй үеийн нэг удаагийн үйл ажиллагаатай холбоотой бөгөөд Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2-т хамаарахгүй тул шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгохыг хүссэн.
• Хариуцагч: ШӨХТГ-ын 2020 оны 04 дүгээр тогтоолоор “Н У и э” ХХК-ийг зүй ёсны монополь байдалтай аж ахуй эрхлэгчээр тогтоож, үйл ажиллагааг “зохицуулалттай” болон “зохицуулалтгүй” төлбөр хураамжийн төрөл гэж ангилсан. Маргаан бүхий төлбөрүүд нь “зохицуулалтгүй төлбөр хураамжийн төрөл”-ийн “Концессын зүйлд хамаарах бусад төлбөр”-т хамаарна. Нэхэмжлэгч эдгээр орлогыг зохицуулалтгүй төлбөр хураамжид хамааруулж бүртгэсэн тул Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2-т заасны дагуу үнийг хянуулаагүй нь зөрчил мөн гэж үзэн гомдлыг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2023-10-10, Дугаар: 128/ШШ2023/0748
• Шийдвэр: Нэхэмжлэгчийн гомдлын шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, лоунжийн орлогын 4,045,454.54 төгрөгт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, үлдэх шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хуулийн 1.9.1, Зөрчлийн тухай хуулийн 10.7.5. Нисэх буудлын үйл ажиллагаа албан ёсоор эхлээгүй байсан 2020 онд бизнес лоунжийн орлого олно гэсэн ойлголт байхгүй. Уулзалтын хураамж нь тусгай танхимын төлбөрт хамаарахгүй. Тендерийн баримт бичиг, материалыг худалдсаны орлого нь нисэх буудлын үйл ажиллагаа эхлэхтэй холбоогүй тул үнийг хянуулаагүй нь хууль зүйн үндэслэлтэй байна.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2023-11-29, Дугаар: 221/МА2023/0707
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2-т заасныг буруу хэрэглэсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг бүхэлд нь хангаж, шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосон.
• Үндэслэл: Зөрчлийн тухай хуулийн 10.7.5, Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2. Маргаан бүхий тусгай танхимын уулзалтын хураамж болон тендерийн материал худалдах үнэ нь монополь байдалтай гэж тогтоогдсон зах зээлд нийлүүлж буй "олон улсын нисэх буудлын үйлчилгээний үнэ"-д хамаарахгүй. Эдгээр нь шинэ үйл ажиллагаа эхлэх бэлтгэл үед нэг удаагийн арга хэмжээний төлбөр байна.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2024-01-09, Дугаар: 10
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг Улсын дээд шүүхийн албан ёсны тайлбараас өөрөөр тайлбарлаж хэрэглэсэн.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн хяналтын гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Давж заалдах шатны шүүх хэргийн үйл баримтыг зөв дүгнэж, хэрэглэх ёстой хуулийг зөв тайлбарлан хэрэглэсэн байна.
• "Н У и э" ХХК нь олон улсын нисэх буудлын үйлчилгээний зах зээлд зүй ёсны монополь байдалтай тул Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2-т зааснаар бараа бүтээгдэхүүний борлуулах үнийн өөрчлөлтийг хянан зөвшөөрөл олгох эрхтэй.
• Уг зохицуулалтын хүрээ нь ШӨХТГ-ын 2020 оны 04 дүгээр тогтоолын хавсралтаар батлагдсан "Зохицуулалтгүй төлбөр, хураамжийн төрөл" хэсэгт заасан бараа бүтээгдэхүүн буюу ажил үйлчилгээгээр хязгаарлагдана.
• Хавсралтад заасан "Тусгай танхимын үйлчилгээний төлбөр" болон "Концессын зүйлд хамаарах бусад төлбөр" гэдэгт нисэх буудлын үйлчилгээтэй холбоотой, байнгын шинжтэй ажил, үйлчилгээ хамаарах учиртай.
• Нисэх буудлын бэлтгэл ажлын хүрээнд түрээслэгч нартай хийсэн нэг удаагийн уулзалтын хураамжийн орлогыг "Тусгай танхимын үйлчилгээний төлбөр"-т хамааруулж, үнийг тогтоохдоо зөвшөөрөл аваагүйгээр зөрчил гаргасан гэж үзсэн нь үндэслэлгүй.
• Тендерийн баримт бичиг, материалыг худалдах үнэ нь нисэх буудлын үйлчилгээний зах зээлд хэрэглэгч/үйлчлүүлэгч нарт санал болгож буй бараа, бүтээгдэхүүний үнэ биш тул ШӨХТГ-аар хянуулж, зөвшөөрөл авах шаардлагагүй.
• Анхан шатны шүүх тендерийн материалын орлогыг "Концессын зүйлд хамаарах бусад төлбөр"-т хамааруулж, үнийг хянуулаагүйг зөрчилд тооцсон нь Өрсөлдөөний тухай хуулийн 6.1.2-ыг буруу тайлбарласан. "Концессын зүйлд хамаарах бусад төлбөр" гэдэгт мөн л нисэх буудлын үйлчилгээтэй холбоотой, байнгын шинжтэй бараа, бүтээгдэхүүний үнэ хамаарна.
• Давж заалдах шатны шүүхийн дүгнэлт нь Улсын дээд шүүхийн хяналтын шатны захиргааны хэргийн шүүх хуралдааны 2022 оны 55 дугаар тогтоолоос ялгаатай байх үндэслэлтэй байна.