Тогтоол №2790

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газрын улсын байцаагч нар "Э А Б" ХХК-ийн "Элэг бүтэн Монгол" хөтөлбөрийн хүрээнд хийсэн В, С вирусын идэвхжил тодорхойлох шинжилгээний үйлчилгээнд шалгалт хийж, мэргэжлийн эмчийн хяналтгүй, чанар хангалтгүй тоног төхөөрөмжөөр, үйлдвэрлэгчийн зааврыг зөрчиж шинжилгээ хийсэн зэрэг зөрчил илрүүлэн 526,080,000 төгрөгийн зардлыг нөхөн төлүүлэх акт гаргасан.
• Нэхэмжлэгч: "Э А Б" ХХК нь улсын байцаагч нарын актыг хүчингүй болгуулахыг шаардгасан. Учир нь улсын байцаагч нар захиргааны акт гаргахдаа бодит нөхцөл байдлыг тогтоогоогүй, оролцогчийг сонсох ажиллагаа явуулаагүй, үйлдвэрлэгчийн заавартай танилцаагүй, мөн лаборатори нь бүрэн автомат тоног төхөөрөмжөөр шинжилгээ хийсэн, чанарын хяналтыг сар бүр үйлдвэрлэгчийн зааврын дагуу хийж ирсэн гэж маргасан.
• Хариуцагч: Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газрын улсын байцаагч нар нь шалгалтын үед нэхэмжлэгч компанийн оролцоог хангаж, санал тайлбарыг авсан, нэхэмжлэгч нь иргэдийн эрүүл мэнд, даатгалын санг ноцтой хохироосон тул акт хууль ёсны гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2020-12-14, Дугаар: 128/ШШ2020/0772
• Шийдвэр: Улсын байцаагчийн актыг дөрвөн сарын хугацаагаар түдгэлзүүлж, хугацаанд нь шинэ акт гаргаагүй тохиолдолд хүчингүй болгохоор шийдвэрлэсэн.
• Үндэслэл: Эрүүл мэндийн даатгалын тухай хуулийн 17.3.4, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 107.5, 107.6. "Magpurix 12А" тоног төхөөрөмж нь бүрэн, эсхүл хагас автомат тоног төхөөрөмж аль нь болох нь эргэлзээтэй тул шүүхийн шинжлэн судлах боломжоос хэтэрсэн гэж үзсэн.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2021-03-26, Дугаар: 160
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх хэргийн бодит нөхцөл байдалд бүрэн дүгнэлт хийлгүй актыг түдгэлзүүлсэн нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байх шаардлагыг хангаагүй гэж үзсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсгийг өөрчилж, улсын байцаагчийн актыг бүхэлд нь хүчингүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны ерөнхий хуулийн 24.1, 24.2, Эрүүл мэндийн даатгалын тухай хуулийн 17.3.3. Хариуцагч нь шинжилгээний мэдрэг чанар, үйлдвэрлэгчийн заавар зөрчсөн эсэхийг бүрэн тогтоож, нотлолгүйгээр шийтгэл оногдуулсан нь захиргааны акт бодит нөхцөл байдалд тохирсон, үндэслэл бүхий байх зарчимд нийцээгүй.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2021-06-07, Дугаар: 75
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч нар
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.11 дэх заалтын хууль хэрэглээний зөрүү үүсгэсэн, мөн "Элэг бүтэн Монгол" хөтөлбөрийн хүрээнд хийгдсэн шинжилгээнүүд нь иргэдийн эрүүл мэндэд сөрөг үр дагавар учруулж болзошгүй гэж үзсэн.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Давж заалдах шатны шүүх Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 34.1, 34.2-т заасан хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг зөрчсөн.
• Нэхэмжлэгч нь лабораторийн эмчгүй, мэргэжлийн хүний нөөц хангалтгүй байсан нь тогтоогдсон. Хариуцагч зөрчлийг арилгасан гэх нэхэмжлэгчийн хүсэлтэд тулгуурлан гэрээ байгуулсан боловч шалгалтаар зөрчил дахин илэрсэн нь хариуцагчийн буруу биш, нэхэмжлэгчийг үүргээс чөлөөлөхгүй.
• Нэхэмжлэгч "шинжилгээний чанарын хяналтын стандартын дагуу тогтмол хийж баримтжуулаагүй" гэх зөрчлийг үйлдсэн нь нотлогдож байгаа тул энэ үндэслэлээр актыг хүчингүй болгосон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр буруу.
• "В, С вирусийн нуклейн хүчил ялгах болон полимеразын гинжин урвал хийсэн тоног төхөөрөмжийн цахим бүртгэл байхгүй" гэх зөрчил нь нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгчийн тайлбар, хэрэгт авагдсан баримтаар үгүйсгэгдэж байгаа тул уг зөрчлийг үйлдсэн гэж нэхэмжлэгчийг буруутгасан нь үндэслэлгүй.
• "Шинжилгээний мэдрэг чанар хангалтгүй тоног төхөөрөмжөөр, үйлдвэрлэгчийн зааврыг зөрчиж шинжилгээ хийсэн", "шалгалтын явцад хяналтын дээжид хийсэн шинжилгээ алдаатай гарсан" гэх зөрчлүүд нь хэрэгт авагдсан баримтын хүрээнд бүрэн тогтоогдоогүй, тусгай мэргэжлийн мэдлэг шаардагдах асуудал тул шүүхийн шинжлэн судлах хүрээнээс хэтэрсэн.
• Эрүүл мэндийн даатгалын байцаагч нь Эрүүл мэндийн даатгалын тухай хуулиар хяналт шалгалт хийх эрхтэй боловч, Зөрчлийн тухай хуульд заасан зөрчил тогтоох, хохирол нөхөн төлбөр гаргуулах, хариуцлага тооцох бүрэн эрхийг мэргэжлийн хяналтын улсын байцаагчид олгосон тул маргаан бүхий актыг түдгэлзүүлсэн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээх нэг үндэслэл болсон.
• Сорьц тээвэрлэхтэй холбоотой зөрчил нь шалгалтын тайлан, маргаан бүхий актад тусгагдаагүй тул шүүх дүгнэлт өгөх шаардлагагүй.
• Захиргааны гэрээ цуцлах эрх зүйн харилцаа явагдаагүй тул Захиргааны ерөнхий хуулийн 56 дугаар зүйлтэй холбогдуулан дүгнэлт өгөх шаардлагагүй.