Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Аудитын ажлын гүйцэтгэлийн үнэлгээг хүчингүй болгох болон гэрээг сунгах эрх мэдэл, түүний үндэслэлтэй холбоотой захиргааны маргаан. Хараат бус аудитын компани нь гэрээний дагуу ажлыг гүйцэтгэж, өндөр үнэлгээ авсан байсан тул гэрээг сунгах үндэслэлтэй болсон боловч төрийн аудитын байгууллага нь ажлын хэсэг бүрдүүлэн үнэлгээг дахин хийж, оноог нь бууруулсан нь гэрээг сунгах боломжийг хаасан гэх үндэслэлээр маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын ажлын чанарын үнэлгээг хууль бусаар бууруулсан тул өмнөх өндөр үнэлгээг хянан баталгаажуулж, гэрээг сунгах шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аудитын ажлын гүйцэтгэлийн үнэлгээг дахин хянаж, шинээр үнэлгээ гаргасан нь тэдний эрх мэдэлд хамаарах асуудал гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, үнэлгээг хүчингүй болгож, гэрээг сунгахыг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх гэрээг сунгах тухай хэсгийг өөрчилсөн. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг өөрчилсөн, учир нь аудитын үйлчилгээний төлбөрийг нэхэмжлэх нь иргэний харилцааны маргаан тул захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх харьяалалгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 106.6). Мөн гэрээг сунгах шийдвэр гаргах нь төрийн аудитын байгууллагын тэргүүлэх аудиторт шууд олгогдсон эрх мэдэл биш тул шүүх гэрээг сунгахыг шууд даалгаж болохгүй, учир нь холбогдох заавар, журмаар гэрээг сунгах чиглэлийг стратеги удирдлагын газар шийдвэрлэхээр заасан байдаг.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аудитын ажлын гүйцэтгэлийн үнэлгээг хийхэд аудитын менежер болон тэргүүлэх аудиторын хяналт, баталгаажуулалт ёсоор хийгдсэн байх ёстой тул хянаж баталгаажуулаагүй шинэ үнэлгээг хүчингүй болгоно (Төрийн аудитын тухай хууль 13.5, 18.5, 18.6).
• Гэрээний дагуу хийгдсэн ажлын төлбөрийг нэхэмжлэх нь захиргааны үйл ажиллагааны улмаас учирсан хохирол биш тул үүнийг захиргааны хэргийн маргаан гэж үзэх нь буруу, учир нь энэ нь иргэний харилцааны маргаан юм (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).
• Аудитын ажлын чанарын үнэлгээг үндэслэн гэрээг сунгах эсэхийг шийдвэрлэх нь төрийн аудитын байгууллагын дотоод журам, зааврын дагуу тусгай эрх бүхий байгууллагад хамаарах асуудал тул шүүх гэрээг шууд сунгаж шийдвэрлэх боломжгүй.