Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалтны түр томилолт, чөлөөлөлт болон захиргааны актын хууль ёсны байдалтай холбоотой эрх ашиг зөрчигдсөн маргаан. Нарийн бичгийн даргын албан тушаалтныг Хурлын дарга захирамжаар түр томилсон нь хууль бус байсан тул ажлаас чөлөөлөх тухай захирамжийг хүчингүй болгож, өмнөх үүрэгт ажилд эгүүлэн томилох, цалин хөлсний нөхөн олговор авахыг нэхэмжлэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нарийн бичгийн даргыг томилох нь Тэргүүлэгчдийн хурлын шийдвэрээр хийгдэх ёстой байсан тул Хурлын даргын захирамж нь эрх мэдлээ хэтрүүлсэн, хууль бус үйлдэл болно гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөх асуудлыг Хурлын дарга дангаар шийдвэрлэх нь Хурлын даргын чиг үүрэгт нийцсэн тул захиргааны акт хууль бус биш гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, ажлаас чөлөөлөх тухай захирамжийг хууль бус гэж тогтоосон бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь нарийн бичгийн даргыг түр томилохдоо Тэргүүлэгчдийн хурлын шийдвэрээр бус томилсон нь хууль бус байсан ч, түр томилогдсон этгээд нь төрийн жинхэнэ албан хаагч биш, мөн түр томилолтын улмаас хууль ёсны ашиг сонирхол, хамгаалагдах эрх үүсэх үндэслэлгүй тул нэхэмжлэлийг хангах шаардлагагүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түр томилогдсон этгээд нь төрийн жинхэнэ албан хаагч биш, мөн тухайн албан тушаал нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн албан үүргийг түр орлон гүйцэтгэх журмаар зохицуулагддаг тул түр томилогдсон этгээд нь захиргааны хэрэг шүүхэд хандаж эрхээ сэргээх эрхтэй гэж үзэх үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 7.1, 21.2).
• Нарийн бичгийн даргыг томилох саналыг Тэргүүлэгчдийн хурлаар шийдвэрлүүлэх ёстой байсан ч, чөлөөлөх асуудлыг Хурлын дарга захирамж гаргах нь Хурлын даргын чиг үүрэгт нийцсэн тул эрх мэдлээ хэтрүүлсэн гэх гомдол үндэслэлгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6, 25.3).
• Захиргааны акт гаргахаас өмнө эрх ашиг нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгоогүй нь буруу боловч энэ нь захиргааны актыг бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).