Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх асуудлаар аймгийн Засаг даргын "дэмжихгүй" санал болон сумын Засаг даргын албан бичгийн хууль ёсны байдлыг маргах захиргааны хэрэг. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл авах өргөдөл гаргахад, аймгийн Засаг дарга сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолд үндэслэн дэмжихгүй санал гаргасан бөгөөд нэхэмжлэгч энэхүү санал болон сумын Засаг даргын албан бичгийг хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аймгийн Засаг даргын санал болон сумын Засаг даргын албан бичиг нь хуульд заасан баримт бичиггүйгээр гаргасан тул хууль бус, хүчингүй байх ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аймгийн Засаг дарга хуульд заасан бүрэн эрхийн хүрээнд, сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолд үндэслэн "дэмжихгүй" санал гаргасан нь хууль ёсны захиргааны акт мөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх аймгийн Засаг даргын саналыг хүчингүй болгохоос татгалзаж, сумын Засаг даргын албан бичгийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх сумын Засаг даргын албан бичгийг хүчингүй болгох тухай нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэхэмжлэгчийн хүссэн газар нь сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолоор орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан газартай давхцалтай байсан тул аймгийн Засаг даргын "дэмжихгүй" санал нь Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4, 19.5-д заасан үндэслэлээр гаргасан хууль ёсны акт гэж үзсэн. Мөн сумын Засаг даргын албан бичиг нь захиргааны актын шинж чанарыг агуулаагүй тул захиргааны хэргийн шүүхэд хянан шийдвэрлэх харьцаагүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аймгийн Засаг дарга нь Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4-т заасны дагуу тухайн талбай орших иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын саналыг авч, хуульд заасан үндэслэлээр татгалзсан хариу өгөх эрхтэй бөгөөд сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоолд үндэслэн гаргасан "дэмжихгүй" санал нь хууль ёсны захиргааны акт мөн (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4, 19.5).
• Нэхэмжлэгчийн хүссэн газар нь орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан газартай давхцалтай байгаа нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах хуульд заасан үндэслэл болж, аймгийн Засаг даргын саналыг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох үндэслэл болсон (Ашигт малтмалын тухай хууль 17.2.2).
• Сумын Засаг даргын албан бичиг нь захиргааны актын шинж чанарыг агуулаагүй тул захиргааны хэргийн шүүхэд хянан шийдвэрлэх харьцаагүй бөгөөд ийм албан бичгийг хүчингүй болгох тухай нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах нь зөв (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1).