Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн албан тушаалын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх боломж олгоогүй, цалин хөлс олгохгүй байгаа нь хууль бус эсэх, түүний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх эрх зүйн үндэслэл байгаа эсэх тухай маргаан юм. Сумын Засаг даргын албан тушаалыг түр түдгэлзүүлсэн тогтоолыг прокурорын байгууллага хүчингүй болгосон боловч аймгийн Засаг дарга нэхэмжлэгчийг тухайн албан тушаалд нь эгүүлэн томилох, албан үүрэг гүйцэтгүүлэх арга хэмжээ аваагүй байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аймгийн Засаг даргын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн, ажилгүй байсан хугацааны цалин, тэтгэмж олгох, даатгалын дэвтэрт бичилт хийлгэх шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн албан тушаалын бүрэн эрх хэрэгжих боломжгүй болсон тул цалин хөлс авах үндэслэл бүрдээгүй, мөн түүнийг эгүүлэн томилох хууль ёсны эрх мэдэл, үндэслэл байхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэсэн. Хяналтын шатны шүүх давж заалдах шатны магадлалыг хэвээр үлдээсэн тул аймгийн Засаг даргын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн, хохирлыг нөхөн төлөх шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгчийн албан тушаалын бүрэн эрх хэрэгжүүлэх эрх сэргэсэн байхад хариуцагч түүнийг ажилд томилох захирамж гаргаагүй, албан үүрэг гүйцэтгүүлээгүй тул цалин хөлс авах эрх нь хөндөгдсөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын хууль бус үйл ажиллагааны улмаас эрх, ашиг сонирхол хөндөгдсөн тохиолдолд хохирлыг хууль бус шийдвэр гаргасан байгууллага хариуцах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 101.2).
• Эрх бүхий байгууллагаас шийдвэр гарч, албан тушаалын бүрэн эрх сэргэсэн байхад түүнийг ажилд томилох захирамж гаргах эсвэл иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлаас тогтоол ирүүлэх шаардлагагүй, учир нь албан тушаалын захирамж нь хууль ёсны үндэслэл болно (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 41.2).
• Ажилд эгүүлэн тогтоолгох тухай нэхэмжлэл гаргаагүй байх нь цалин хөлс болон хохирлыг нэхэмжлэх эрхийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй (Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1).