Тогтоол №994

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь Ерөнхий сайдын захирамжаар Хот суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, үйлчилгээг зохицуулах зөвлөлийн даргын албан тушаалаас чөлөөлөгдсөн бөгөөд уг захирамжийг хууль бус хэмээн үзэж хүчингүй болгуулах, албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон даатгалын бичилт хийлгэхийг шаардсан. Нэхэмжлэлийн үндэслэл нь Зохицуулах зөвлөлийн даргын бүрэн эрхийн хугацааг хуульд зааснаар 6 жил байх ёстой атал 2 жилээр томилсон нь хууль бус, мөн уг хугацаа дууссан хэдий ч үргэлжлүүлэн ажиллаж байсан явдал байв. Хариуцагч нь томилолтын 2 жилийн хугацаа дууссан үндэслэлээр чөлөөлсөн гэж маргажээ.

АНХАН ШАТ: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Шүүх нь Ерөнхий сайдын томилсон 2 жилийн хугацааг хууль зөрчөөгүй, эрх хэмжээний хүрээнд гаргасан шийдвэр гэж үзэн, нэхэмжлэгч томилгооны захирамжийг тухайн үед гомдол гаргаж маргаагүйг үндэслэл болгожээ. Шийдвэрт Хот суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хуулийн 9.3, 9.4, Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хуулийн 30.1 дэх заалтуудыг баримталжээ.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч болон түүний өмгөөлөгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэт нэг талыг барьсан, хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн хэмээн давж заалдсан. Тэд Хот суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хуулийн 9.4-т Зохицуулах зөвлөлийн даргын бүрэн эрхийн хугацааг 6 жил байхаар тодорхой заасан байхад 2 жилээр томилсон нь хууль бус болохыг онцолсон. Давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хүлээн авч, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгон, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангасан.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх Ерөнхий сайдын 2016 оны захирамж нь Хот суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хуулийн 9.4, Төрийн албаны тухай хуулийн 4.1 дэх заалтыг зөрчсөн гэж үзжээ. Хуулийн 9.4-т Зохицуулах зөвлөлийн даргын бүрэн эрхийн хугацаа 6 жил байхаар, зөвхөн гишүүдийн томилгоог 2, 4, 6 жилээр хийхээр заасан байна. Ерөнхий сайд даргыг 2 жилийн хугацаагаар томилсон нь хуульд нийцээгүй бөгөөд уг хугацаа дууссан ч нэхэмжлэгч үргэлжлүүлэн ажиллаж байсан нь хариуцагч хуульд заасан бүрэн эрхийн хугацааг хүлээн зөвшөөрч байсныг илтгэнэ гэж дүгнэсэн. Иймд Ерөнхий сайдын "томилолтын хугацаа дууссан" гэх үндэслэлээр гаргасан захирамж нь нэхэмжлэгчийн эрхийг зөрчсөн тул хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох үндэслэлтэй. Нэхэмжлэгчийн албан тушаал нь Төрийн албаны тухай хуулиар зохицуулагдах төрийн захиргааны албан тушаал гэж үзэн, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс болох 8,976,195 төгрөгийг Засгийн газраас гаргуулж, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын дэвтэрт бичилт хийхийг Төрийн албаны тухай хууль 11.6, Хөдөлмөрийн хууль 69.1-ийг үндэслэн даалгасан. Анхан шатны шүүх хуулийг зөв тайлбарласан атлаа хариуцагчийн хууль зөрчсөн үйлдлийг зөвтгөсөн нь хууль ёсны бус байжээ.