Үйл явдал
Тендерийн шалгаруулалтад оролцогч компанийн техникийн болон туршлагын шаардлагыг хангасан эсэх, ирүүлсэн баримт бичиг болон үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрөл нь бодит эсэх, тендерийн баримт бичигт заасан нөхцөлийг хангаагүй компаниас татгалзсан нь хууль бус эсэх тухай маргаан үүсэв. Захиалагч байгууллага нь тендерт шалгарсан гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендер гэж үнэлж, гэрээ байгуулсан бол нэхэмжлэгч компани нь техникийн шаардлага хангаагүй тул тендерээс татгалзсан захиргааны актыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Шалгарсан компани нь техникийн тодорхойлолтод заасан барааны төрөл, туршлага болон үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрлийн баримт бичиг нь тендерийн шаардлагад нийцээгүй тул үнэлгээний хорооны зөвлөмж болон гэрээ байгуулсан актыг хүчингүй болгох ёстой гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үнэлгээний хороо нь ирүүлсэн баримт бичгүүдийг хянан үзэж, шаардлагад нийцэж байгааг тогтоосон тул үйл ажиллагаа нь хууль ёсны, харин нэхэмжлэгч компани нь тендерийн баримт бичигт заасан техникийн нөхцөлийг хангаагүй тул татгалзсан нь зөв гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч компани нь тендерийн баримт бичигт заасан техникийн шаардлагыг хангаагүй байсан тул захиалагч байгууллагын тендерээс татгалзсан шийдвэр нь эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй гэж дүгнэв. Мөн гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрөл нь нотариатаар гэрчлүүлсэн байсан тул түүнийг хууль бус эсвэл хуурмаг гэж дүгнэх үндэслэлгүй байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Тендерийн баримт бичигт заасан аливаа шаардлага, шалгуур үзүүлэлтийг хангаагүй оролцогчийн тендерийг татгалзах нь захиргааны байгууллагын хууль ёсны үйл ажиллагаа юм (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 26.4, 50.2.2, 51.7).
- Үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрлийг тендерт хавсарган ирүүлбэл тэдгээрийг хянан үзэх нь Үнэлгээний хорооны чиг үүрэг бөгөөд нотариатаар гэрчлүүлсэн баримт ирүүлсэн тохиолдолд түүнийг шаардлагад нийцсэн гэж үзэх нь үндэслэлтэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 56.5.1).
- Захиалагч байгууллага тендерийн баримт бичгийг хуурмаг эсэхийг шалгахаар шийдвэрлэсэн байдал нь Үнэлгээний хорооны өмнө гаргасан шийдвэрийн үр дагаврыг шууд үгүйсгэх үндэслэл болохгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 32.1).