Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тендерийн баримт бичгийн үнэн зөв байдал болон захиргааны актын хууль зүйн үндэслэлтэй байдлын маргаан. Тендерт оролцогч нь үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрлийн баримт хурамч болгосон гэх мэдээлэл гарсан тул захиалагч болон үнэлгээний хорооноос тендерийн шалгаруулалтын үр дүнг хянан үзэх, шийдвэр гаргах ажиллагаа явагдсан байна. Нэхэмжлэгч нь өөр оролцогчийн тендерийн материал хурамч тулгуурлан гэрээ байгуулсан нь хууль бус гэж үзэн, холбогдох актыудыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өөр оролцогчийн ирүүлсэн үйлдвэрлэгчийн зөвшөөрөл нь хурамч тул түүнийг үндэслэн гаргасан захиргааны акт болон байгуулсан гэрээ нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн материал нотариатаар гэрчлүүлсэн тул баримт бичиг үнэн зөв гэж үзсэн бөгөөд хурамч гэх асуудлыг улсын байцаагч шийдвэрлэх ёстой тул тендерийн үр дүнг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны магадлалыг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь тендерийн хянан үзэх үе шатанд баримт бичгийн үнэн зөв эсэхэд эргэлзэх илэрхий баримт байгаа бол захиалагч болон үнэлгээний хороо нь өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд уг нөхцөл байдлыг хянан үзэх эрхтэй тул хурамч гэх асуудлыг хяналт шалгалтын ажиллагаа дууссан гэж үзэн маргааныг шийдвэрлэх боломжгүй гэсэн дүгнэлт буруу юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн хянан үзэх үе шатанд баримт бичгийн үнэн зөвт эргэлзэх илэрхий баримт байвал захиалагч нь өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд тухайн нөхцөл байдлыг хянан үзэх эрхтэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 48.2.10, 56.5.1).
• Тендерийн шалгаруулалт нь тодорхой үе шат, цаг хугацааны дараалалтай тул баримт бичгийн хурамч гэх асуудал шалгагдаж буй үед тендерийн үр дүнг хүчингүй болгох шаардлагагүй болох, төсвийн хугацаа болон шүүхийн шийдвэрийн ач холбогдол алдагдах эрсдэлийг анхаарах ёстой (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 57.1, 57.3).
• Захиалагч нь тендерийн баримт бичгийн хурамч эсэхийг шалгахаар шийдвэрлэсэн нь тендерийн хянан үзэх үе шатанд гаргасан шийдвэрийн хууль зүйн үндэслэлтэй байх боломжтой тул энэ нь тусдаа хяналт шалгалтын ажиллагаа хүлээж буй нөхцөл байдалтай шууд хамааралгүй юм (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 26.1).