Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээний актын хүчингүй болгох болон захиргааны үйл ажиллагааны зарчмын зөрчлийн маргаан. Захиргааны байгууллага нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанийн талбайг хамарсан усны сангийн хамгаалалтын бүс тогтоох тухай тогтоолыг гаргасан байна. Нэхэмжлэгч нь тухайн актыг гаргахдаа холбогдох төрийн байгууллагуудын шинэ дүгнэлт авчгүй, мөн өөрийн оролцоог хангахгүйгээр шийдвэр гаргасан тул акт нь хүчингүй болгогдох ёстой гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь хэлэлцүүлэг зохион байгуулахгүй, санал авах ажиллагааг гүйцэтгэлгүйгээр эрх ашиг хөндөгдөж буй талын оролцоог хангахгүйгээр шийдвэр гаргасан тул Захиргааны ерөнхий хууль зөрчсөн гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хариуцагч байгууллага нь холбогдох яамны өмнөх дүгнэлтийг үндэслэн акт гаргасан тул нэхэмжлэгчийн оролцоог хангахгүй байсан гэх үндэслэл нь үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх маргаан бүхий актыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл зургаан сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэхээр шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан тул, учир нь хариуцагч байгууллага нь хамгаалалтын бүс тогтоохдоо холбогдох төрийн байгууллагуудын шинэ дүгнэлтийг үндэслэлгүйгээр, мөн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж буй талын оролцоог хангахгүйгээр шийдвэр гаргасан нь захиргааны үйл ажиллагааны зарчим зөрчсөн байна. Мөн хэрэгт авагдсан баримтаас харахад тухайн талбай дээр хууль бус олборлогчдын үйл ажиллагаа үргэлжилж, байгаль орчны нөхөн сэргээлт саатаж буй нөхцөл байдал үүссэн тул дахин шинэ акт гаргах хугацааг гурван сараар товлох нь зүйтэй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөх захиргааны шийдвэр гаргах үед тухайн талуудад урьдчилан мэдэгдэж, оролцоог нь хангах үйл ажиллагааг заавал баримтлах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.6, 62.2).
• Усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүсийг тогтоохдоо холбогдох төрийн захиргааны төв байгууллагуудын дүгнэлтийг үндэслэл болгох шаардлагатай (Усны тухай хууль 11.1.4).
• Захиргааны хэм хэмжээний актыг тогтоохдоо хэлэлцүүлэг зохион байгуулах, санал авах ажиллагааны журмыг зөрчсөн тохиолдолд тухайн шийдвэр нь зохистой үйл ажиллагаа биш болно (Захиргааны ерөнхий хууль 62).