Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдасан ч зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн тохиолдолд төрийн жинхэнэ албан хаагчийг хэрхэн томилох, шатлан дэвшүүлэх асуудлаар маргаан үүссэн. Хариуцагч байгууллага зохион байгуулалтын бүтцийг шинэчилж, нэгжийн нэр болон албан тушаалын ангиллыг өөрчилсөн тул нэхэмжлэгчийг өмнөх албан тушаалаас нь доош зэрэглэлтэй ахлах референтээр томилсон байна. Нэхэмжлэгч нь өөрийн чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан тул өмнөх албан тушаалдаа үргэлжлүүлэн ажиллах эрхтэй гэж үзэн, газрын даргын албан тушаалд томилохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны тухай хуулийн заалтыг баримтлан, чиг үүрэг нь өөрчлөгдөөгүй тул шууд томилогдох ёстой гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Шүүхийн захиргааны бүтэц шинэчлэгдсэн, албан тушаалын ангилал өөрчлөгдсөн тул төрийн албаны шалгалт өгөх шаардлагатай гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, хариуцагчид төрийн жинхэнэ албан хаагчийг хангаж шийдвэр гаргах үүргийг хүлээлгэсэн. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэхэмжлэгчийн ажиллаж байсан нэгжийн чиг үүрэг болон шинэчлэгдсэн газрын чиг үүрэг агуулгын хувьд адилхан, гол чиг үүрэг нь өөрчлөгдөөгүй байсан тул төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгааг хангаж, ахлах референтээр томилсон нь хууль бус, харин нэхэмжлэгчийн шууд томилогдох ёстой гэсэн шаардлага нь байгууллагын дотоод дэвшил болон сонгон шалгаруулалтын зарчмыг хангахгүй тул хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол түүнийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах эсвэл шаардлага хангаж буй албан хаагчийг томилох ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3).
• Албан тушаалын ангилал, зэрэг өөрчлөгдсөн ч үндсэн чиг үүрэг нь ижил хэвээр байсан тул ажилтны эрх зүйн байдлыг дордуулж, илүү доод зэрэглэлээр томилох нь хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3, 62.1.4).
• Төрийн албан хаагчийг шатлан дэвшүүлэх нь байгууллагын дотоод нөөц бололцоог ашиглах, сонгон шалгаруулалтын зарчмыг хангах үндэстэй тул шууд томилох бус, шатлан дэвших боломжийг олгох нь зүйтэй (Төрийн албаны тухай хууль 23.7).