Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг томилох үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийж, хууль зөрчсөн байдал тогтоосон тул зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авах тухай тогтоол гаргасан нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн гэх маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч нь төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилогдохдоо хуульд заасан тусгай шалгалтгүйгээр томилогдсон тул Төрийн албаны зөвлөл хяналт шалгалтын мөрөөр авах арга хэмжээний тухай тогтоол гаргасан нь түүний хөдөлмөрлөх эрх болон албан тушаалаас нь чөлөөлөгдөх баталгааг зөрчиж байна гэж үзсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны зөвлөлийн тогтоол нь түүнийг ажилд томилсон тушаалыг хүчингүй болгох, улмаар ажлаас чөлөөлөх тайлбаргүй үр дагавар үүсгэж байгаа тул хөдөлмөрлөх эрх, төрийн албан хаагчийн баталгааг зөрчиж байгаа гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албаны зөвлөл нь хяналт шалгалтын үр дүнд томилолт нь хууль зөрчсөн болохыг тогтоосон тул зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авах эрхтэй (Төрийн албаны тухай хууль 30.2).

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгчийг төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилохдоо тусгай шалгалтгүйгээр томилсон нь хууль зөрчсөн болох нь нотлогдсон тул Төрийн албаны зөвлөл хяналт шалгалтын үр дүнд зөрчлийг арилгах хугацаатай үүрэг, даалгавар өгөх бүрэн эрхтэй (Төрийн албаны тухай хууль 30.2, 66.1.3). Мөн маргаан бүхий тогтоол нь нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх тушаал эсвэл захиргааны акт өөрөө гаргаагүй байгаа тул нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол шууд хөндөгдөөгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны төв байгууллага нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийг томилох үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийж, илэрсэн зөрчлийг арилгах хугацаатай үүрэг, даалгавар өгөх эрхтэй (Төрийн албаны тухай хууль 30.2, 66.1.3).
• Захиргааны акт нь эрх, ашиг сонирхлыг шууд хөндөхгүй, харин зөрчлийг арилгах үүрэг өгөх шинжтэй бол эрх ашиг сэргэх үндэслэл хангагдаагүй гэж үзнэ.
• Томилох эрх бүхий этгээд нь тухайн тогтоолоор өгсөн үүрэг даалгаврын хүрээнд зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авах эрхтэй байдаг тул Төрийн албаны зөвлөлийн тогтоол нь томилох захиргааны байгууллагын хэрэгжүүлэх ёстой эрхийг орлон хэрэгжүүлсэн шинжгүй, нэхэмжлэгчийн эрх зүйн байдлыг дордуулахгүй гэж дүгнэв.