Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны гэрээний хууль бус байдал болон газар ашиглалтын хил заагийг тогтоох үүрэг биелүүлээгүй тул зөрчлийн шийтгэл ногдуулах нь үндэслэлгүй гэх маргаан. Гэрээт гүйцэтгэгч нь заасан талбайд хадлан бэлтгэсэн боловч эрх бүхий байгууллага хил заагийг тэмдэгжүүлж өгөөгүй, мөн газар ашиглах гэрээ нь сумын газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд тусгагдаагүй байсан тул зөвшөөрөлгүй газар ашигласан гэж үзэн торгох шийдвэр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага гэрээгээр хүлээсэн координатын цэгийг тогтоож, тэмдэгжүүлэх үүргээ биелүүлээгүй тул хадлан бэлтгэсэн талбай нь зөвшөөрөлгүй газар ашигласан гэж үзэх үндэслэлгүй гэж үзэн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар ашиглуулах гэрээ нь сумын газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд тусгагдаагүй байсан тул хууль бус гэрээ мөн бөгөөд хэмжилт хийхэд заасан хил заагаас гадна нэмэлт газар ашигласан баримт тогтоогдсон тул шийтгэл ногдуулсан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх зөрчлийн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь захиргааны байгууллага гэрээгээр хүлээсэн координатын цэгийг тогтоож, тэмдэгжүүлэх үүргээ биелүүлээгүй тул гэрээний дагуу ажилласан талбайг зөвшөөрөлгүй газар ашигласан гэж буруутгах үндэслэл тогтоогдохгүй, мөн хиймэл дагуулын мэдээлэл болон хэмжилтийн үр дүн зөрүүтэй гарсан нь захиргааны байгууллага бодит нөхцөл байдлыг бүрэн гүйцэд тогтоож, шийдвэрээ үндэслэж чадаагүй тул шийдвэр нь үндэслэлгүй болсон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь гэрээгээр хүлээсэн координатын цэгийг тогтоож, тэмдэгжүүлэх үүргээ биелүүлээгүй байсан тул гэрээний дагуу ажилласан талбайг зөвшөөрөлгүй газар ашигласан гэж үзэх үндэслэлгүй болно (Газрын тухай хууль 53.2, Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 24.2).
• Сумын газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд тусгагдаагүй байршилд газар олгосон гэрээ нь төлөвлөгөөг зөрчсөн тул захиргааны гэрээ илт хууль бус байна (Газрын тухай хууль 31.2, 33.1.1, 53.2, Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1).
• Захиргааны байгууллага нь зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хиймэл дагуулын мэдээлэл болон бусад нотлох баримтын зөрүүг арилгаж, бодит нөхцөл байдлыг бүрэн тогтоож, шийдвэрийнхээ үндэслэлийг нотлох үүрэгтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.5, Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хууль 4.15).