Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Татварын хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагааны хугацаа, томилолт болон татвар ногдох орлогыг тодорхойлох үнэлгээний баримт бичгийн ач холбогдолтой холбоотой захиргааны актын хүчинтэй байдалд маргаан үүсэв. Татварын байцаагч нар хяналт шалгалт хийх томилолтын хугацааг зөрчин, татвар төлөгчид удирдамж, томилолтыг танилцуулсан баримтгүйгээр шалгалт эхлүүлсэн гэж үзэв. Мөн хяналт шалгалт хийх явцад барааны бодит үнийг тогтоох нэхэмжлэх, гэрээний баримтуудыг бүрэн авч шалгаагүй тул нөхөн ногдуулалтын акт нь үндэслэлгүй болсон гэх үндэслэлээр нэхэмжлэл гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагаа хууль ёсны дараалал, хугацааг зөрчин явуулсан, мөн орлогыг тооцохдоо бодит үнийн дүн бус гаалийн жишиг үнийг үндэслэсэн тул нөхөн ногдуулалтын актыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Татвар төлөгч экспортын орлогын албан татварыг тайлагнаагүй, зардлыг буруу тооцсон тул татварыг нөхөн ногдуулсан нь зөв гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, маргаан бүхий актыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл түдгэлзүүлэхээр шийдвэрлэв. Учир нь хяналт шалгалт хийх явцад барааны бодит үнийг тогтоох нэхэмжлэх, гэрээний баримтуудыг шалгах шаардлагатай байсан боловч тэдгээрийг шалгах явцад гаргаж өгөөгүй, мөн гаалийн бүрдүүлэлтийн лавлагаа нь татвар ногдох орлогыг тодорхойлох бодит үнийн дүн биш тул захиргааны байгууллагаас эдгээр баримт дээр үндэслэн дахин акт гаргах шаардлагатай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хяналт шалгалт хийх явцад барааны бодит үнийн дүн болон гэрээний үнийг харьцуулан тогтоох нэхэмжлэх, баримт бичгийг бүрэн судлаагүй, үндэслэл бүхий тайлбар гаргаагүй байсан тул захиргааны актыг хүчингүй болгох эсвэл түдгэлзүүлэх шаардлагатай (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1, 106.3.11).
• Гаалийн бүрдүүлэлтийн лавлагаа нь татвар ногдох орлогыг тодорхойлох бодит үнэ биш, харин статистик тоо баримт, татварын суурь үнэлгээний үзүүлэлт тул үүнийг л үндэслэн татвар ногдуулах нь бодит үйл баримтад нийцэхгүй (Татварын ерөнхий хууль).
• Хэргийн нөхцөл байдлыг цаашид тодруулах шаардлагатай бөгөөд нэмж тодруулах зүйлийн цар хүрээ шүүхийн шинжлэх боломжоос хэтэрсэн тохиолдолд захиргааны байгууллагаас шинэ акт гаргах хүртэл захиргааны актыг түдгэлзүүлэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).