Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн томилгоо болон албаны чиг үүрэгтэй холбоотой асуудлаар хяналт тавих, зөрчлийг арилгуулах албан шаардлага, албан бичиг гаргасан нь эрх мэдлийн хязгаарлалт болон чиг үүргийн зөрчлийн асуудлаар маргаан үүсэв. Улсын ахлах байцаагч нь орон тоо нөхөх, мэргэжилтэн томилох үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зөрчлийг арилгуулах албан шаардлага болон хариуцлага тооцох тухай албан бичиг гаргасан нь нэхэмжлэгчийн эрх ашигт хамааралтай байсан тул түүнийг илт хууль бус гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хяналтын байгууллагын гаргасан албан шаардлага, шийтгэлээс чөлөөлөх хуудас болон даалгавар нь хууль бус, учир нь орон тоо нөхөх, мэргэжилтэн томилох асуудал нь хариуцагчийн чиг үүрэгт хамаарахгүй бөгөөд энэ асуудалд хяналт тавих, хариуцлага тооцох эрх нь Төрийн албаны зөвлөлд ногддог.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Улсын байцаагч нь салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах үүрэгтэй тул малын генетик нөөцийн тухай хуулийн хэрэгжилтийг хангуулах зорилгоор хяналт шалгалт хийж, илэрсэн зөрчлийг арилгуулах албан шаардлага гаргасан нь хууль ёсны үйл ажиллагаа юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх хариуцагчийн гаргасан актыг илт хууль бус гэж шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь улсын байцаагчийн гаргасан албан шаардлагын агуулга нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн томилгоо, хөдөлмөрийн харилцааны асуудалтай холбоотой байсан тул энэ нь хариуцагчийн чиг үүрэгт хамаарахгүй бөгөөд Төрийн албаны зөвлөлийн эрх мэдлийн хүрээнд байсан тул хариуцагч нь өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан нь илт хууль бус байна (Төрийн албаны тухай хууль 30.1, 30.2). Мөн зөрчлийн шинжгүй асуудлаар хариуцлага тооцох тухай албан бичиг гаргасан нь хууль бус, учир нь улсын байцаагчийн үйлдэл нь төрийн албан хаагчийн албаны чиг үүрэгтэй холбоотой зөрчил байх ёстой (Зөрчлийн тухай хууль 2.3).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан тушаалтан нь хууль болон албан тушаалын тодорхойлолтоор олгогдоогүй, өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан тохиолдолд уг акт нь илт хууль бус байна (Төрийн албаны тухай хууль 30.1, 30.2).
• Захиргааны актын аль нэг хэсэг нь илт хууль бус бөгөөд тэр нь тухайн актыг гаргах гол үндэслэл болж байгаа бол тухайн актыг бүхэлд нь илт хууль бус гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.3).
• Төрийн албан хаагчийн албаны чиг үүрэгтэй холбоотой үйлдэл, эс үйлдэхүй нь зөрчлийн шинжтэй байх ёстой тул зөрчлийн шинжгүй асуудлаар хариуцлага тооцох тухай албан бичиг гаргах нь хууль бус (Зөрчлийн тухай хууль 2.3).