Хөвсгөл аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны акт — төрийн албан тушаалтны томилгоо, орон тоо нөхөх үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зөрчлийн хариуцлага тооцох тухай албан шаардлага, албан бичиг илт хууль бус болох. Захиргааны байгууллагын ахлах байцаагч нь орон тоо нөхөх, мэргэжилтэн томилох үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зөрчлийн үр дагаврыг арилгах арга хэмжээ авах, хариуцлага тооцох тухай албан шаардлага, даалгавар, шийтгэлээс чөлөөлөх хуудас гаргасан нь маргаан үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хяналт тавих байгууллагын албан шаардлага, шийтгэлээс чөлөөлөх хуудас болон даалгавар нь хууль бус, учир нь орон тоо нөхөх, мэргэжилтэн томилох асуудал нь хариуцагчийн чиг үүрэгт хамаарахгүй бөгөөд энэ асуудалд хяналт тавих, хариуцлага тооцох эрх нь Төрийн албаны зөвлөлд ногддог.
• Хариуцагч: Төрийн албан хаагчийн хуулиар хүлээсэн албаны чиг үүрэгтэй холбоотой үйлдэл, эс үйлдэхүй нь зөрчлийн шинжтэй бол түүнд холбогдох хариуцлагыг хүлээлгэх талаар харьяалах байгууллагын удирдлагад мэдэгдэх ёстой бөгөөд албан шаардлагыг биелүүлээгүйд хариуцлага тооцох шаардлагатай.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх хариуцагчийн гаргасан албан шаардлага, шийтгэлээс чөлөөлөх хуудас, албан даалгавар болон албан бичгийг илт хууль бус гэж тогтоосон.

• Орон тоо нөхөх, мэргэжилтэн томилох үйл ажиллагаанд хяналт тавих, арга хэмжээ авах эрх нь хариуцагчийн чиг үүрэгт хамаарахгүй, харин Төрийн албаны зөвлөлд ногддог байсан тул хариуцагч нь өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан нь илт хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 30.1, 30.2).
• Зөрчлийн шинжийг агуулаагүй байхад хариуцлага хүлээлгэхтэй холбоотой албан бичгийг захиргааны удирдлагад хүргүүлсэн нь илт хууль бус (Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хууль 6.12).
• Захиргааны актын гол үндэслэл болж буй хэсэг нь илт хууль бус байсан тул тухайн акт бүхэлдээ илт хууль бус байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.2, 47.3).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан тушаалтан нь хууль болон өөрийн албан тушаалын тодорхойлолтоор олгогдоогүй, өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан тохиолдолд уг акт нь илт хууль бус байна (Төрийн албаны тухай хууль 30.1, 30.2).
• Захиргааны актын аль нэг хэсэг нь илт хууль бус бөгөөд тэр нь тухайн актыг гаргах гол үндэслэл болж байгаа бол тухайн актыг бүхэлд нь илт хууль бус гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.3).
• Төрийн албан хаагчийн албаны чиг үүрэгтэй холбоотой үйлдэл, эс үйлдэхүй нь зөрчлийн шинжтэй байх ёстой тул зөрчлийн шинжгүй асуудлаар хариуцлага тооцох тухай албан бичиг гаргах нь хууль бус (Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хууль 6.12).