Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших эрх баталгаажуулах хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй орхисон эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч зуслангийн зориулалттай газар эзэмших хүсэлтээ гаргасан боловч захиргааны байгууллага тухайн үед мөрдөгдөж байсан хуулийн дагуу шийдвэрлэхгүй орхисон байна. Хариуцагч байгууллага нь газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө батлагдаагүй байгаа тул хүсэлтийг шийдвэрлэх боломжгүй гэж үзэж байв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага газар эзэмшүүлэх баримт бичгийг бүрдүүлж, сумын засаг даргад уламжлахгүй байгаа нь эс үйлдэхүй болох тул газар эзэмшүүлэх захирамж гаргахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар зохион байгуулалтын ерөнхий төлөвлөгөө Засгийн газраар батлагдаагүй байгаа тул нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг шийдвэрлэх боломжгүй, анхан шатны шүүхийн шийдвэр биелэгдэх боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн, захиргааны акт гаргахыг даалгасан ч шийдвэрийг түдгэлзүүлсэн байна. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан тул түдгэлзүүлсэн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэхийг даалгав. Учир нь газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө батлагдаагүй байх нь сумын засаг даргын газар эзэмшүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхэд хамаарах асуудал бөгөөд төлөвлөгөөний уялдаа холбоог хангах нь захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа тул хүсэлтийг шийдвэрлэх нь зүйтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний төсөл болон тухайн жилийн төлөвлөгөөний уялдаа холбоог хангах, төлөвлөгөөний дагуу иргэдэд газар эзэмшүүлэх, ашиглуулах асуудлыг шийдвэрлэх нь сумын засаг даргын бүрэн эрхэд хамаарах асуудал юм (Газрын тухай хууль 21.2.3, 21.2.4).
• Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө батлагдаагүй байх нь иргэдийн газар эзэмших хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байх үндэслэл болохгүй тул хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байгаа эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж дүгнэв.
• Захиргааны акт гаргах нь засаг даргын бүрэн эрх болон тодорхой үе шаттай хэрэгжих асуудал тул шүүх шууд акт гаргахыг даалгах бус, хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэхийг даалгах нь зүйтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).