Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн мөнгөн урамшуулал олгох эрх бүхий албан тушаалтны шийдвэр гараагүй байхад урамшуулал авсан нь төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулаагүй, эрх мэдлээ хэтрүүлсэн үйлдэл мөн эсэх маргаан үүсэв. Байгууллагын захирал нь төсвийн шууд захирагч байхдаа дээд шатны албан тушаалтны тушаал, шийдвэр гараагүй байхад балансын болон ажлын үр дүнгийн урамшуулал авсан нь төсвийн зарцуулалтад зөрчил гарсан гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Урамшуулал авах болзол, шалгуурыг хангасан тул авсан мөнгө нь хууль ёсны бөгөөд эрх бүхий албан тушаалтны шийдвэр гараагүй гэх үндэслэл нь намайг буруутгах үндэслэлгүй тул төлбөрийн актыг хүчингүй болгоно гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Урамшуулал олгох шийдвэрийг эрх бүхий албан тушаалтан гаргаагүй байхад мөнгө авсан нь төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулаагүй, эрх мэдлээ хэтрүүлсэн үйлдэл тул төлбөрийн актыг хэрэгжүүлсэн нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь захирал нь төсвийн шууд захирагч байсан тул төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулах бүрэн эрхтэй боловч дээд шатны албан тушаалтны захирамжид заасан хувиас илүү тооцож урамшуулал авсан нь эрх мэдлээ хэтрүүлэн төсвийг захиран зарцуулсан, улмаар захирамжийг биелүүлээгүй зөрчил болсон гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн шууд захирагч нь төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулах бүрэн эрхтэй тул өөрт олгогдсон эрх мэдлээ хэтрүүлэн, дээд шатны албан тушаалтны шийдвэрийг биелүүлээгүй үйлдэл нь төсвийн зарцуулалтад зөрчил болно (Төсвийн хууль 16.5, 16.5.5).
• Төрийн албан хаагчид мөнгөн урамшуулал олгох шийдвэрийг зөвхөн тухайн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтан гаргах ёстой тул эрх бүхий албан тушаалтны шийдвэр гараагүй байхад урамшуулал авсан нь хууль бус юм (“Төрийн албан хаагчид мөнгөн урамшуулал олгох журам”).
• Урамшуулал олгох хувь хэмжээг захирамжаар тогтоосон байхад захирамжид заасан хувиас илүү тооцож авсан нь төсвийн шууд захирагчийн төсвийг захиран зарцуулах эрх мэдлийг хэтрүүлсэн үйлдэл гэж үзнэ.