Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажил гүйцэтгэх зөвшөөрөл, зураг төсөлгүйгээр ажил эхлүүлсэн зөрчлийг тогтоож, торгох шийтгэл оноосон шийдвэрийг хүчингүй болгох маргаан. Компани нь орон нутгийн засаг даргын тушаал болон онцгой комиссын тогтоолтой холбоотойгоор дулаан дамжуулах төв барих ажил эхлүүлсэн тул зөрчил биш, мөн хяналт шалгалт явуулах явцад өөрийгөө өмгөөлөх эрх нь хангагдаагүй гэж үзэн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Барилга нь нийтийн эрх ашигт нийцсэн, засаг даргын үүрэг гүйцэтгэж байгаа тул зөрчил биш, мөн хяналт шалгалт явуулахдаа эрх бүхий этгээдэд мэдэгдэж, тайлбар авах урьдчилан шийдвэрлэх ажиллагаа хийгээгүй тул шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани нь барилгын ажил эхлүүлэх зөвшөөрөл, батламжтай зураг төсөлгүйгээр ажил гүйцэтгэсэн тул хууль зөрчсөн гэж үзэн торгох шийтгэл оноосон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд ЭНЭ (давж заалдах шат) анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь дунд зэргийн төвөгшилтэй барилга байгууламж барих үед барилгын ажлын зөвшөөрөл, зураг төсөл заавал байх ёстой тул компани нь барилгын тухай хууль 10.1.3, 26.1.1-д заасны дагуу зөрчил үйлдсэн гэж үзлээ; мөн хэргийн оролцогч биш этгээдтай хэргийн материал танилцуулсан нь зөрчлийн хэргийн материалд нөлөөлөх боловч баримттай зөрчил тогтоогдсон тохиолдолд шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй тул.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дунд зэргийн төвөгшилтэй барилга байгууламж барих үед барилгын ажлын зөвшөөрөл болон батламжтай зураг төсөл заавал байх ёстой байсан тул барилгын ажил гүйцэтгэгч нь хууль зөрчсөн гэж дүгнэв (Барилгын тухай хууль 10.1.3, 26.1.1).
• Зөрчлийн хэргийн материалтай танилцуулсан этгээд нь зөрчлийн хэргийн оролцогч биш, мөн эрх хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж буй этгээдэд мэдэгдэх, санал авах арга хэмжээ авахгүй байсан нь зөрчлийн хэргийн материалд нөлөөлөх боловч баримттай зөрчил тогтоогдсон бол шийтгэлийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Зөрчлийн тухай хууль 12.1, 2.1).
• Шүүх нь нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн болон хэргийн оролцогчдын маргаагүй асуудлаар дүгнэлт хийж, шийдвэр гаргаж болохгүй тул газар эзэмшлийн асуудал, барилгыг ашиглалтад оруулах эсэх зэрэг маргаагүй асуудлаар дүгнэлт хийхгүй байсан нь хууль зүйн үндэслэлтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.5).