Ховд аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — барилгын ажлын зөвшөөрөлгүйгээр гүйцэтгэсэн зөрчлийг тогтоож, торгох шийтгэл оноосон шийдвэрийг хүчингүй болгох хүсэлт. Нэхэмжлэгч компани нь дулаан дамжуулах төв барих ажлыг эхлүүлсэн боловч барилгын техникийн хяналтын байцаагч нь зураг төсөл, зөвшөөрөлгүйгээр барилга угсралтын ажил эхэлсэн гэх үндэслэлээр торгох шийтгэл оноосон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Барилгын ажил нь орон нутгийн засаг даргын үүрэг, онцгой комиссын тогтоолтой холбоотой тул зөрчил биш, мөн зөрчлийн хэрэг шалгах явцад өөрийгөө өмгөөлөх, мэдээлэл авах эрх нь хангагдаагүй гэж үзэн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани нь барилгын ажлын зөвшөөрөл, зураг төсөлгүйгээр ажил эхлүүлсэн тул хууль зөрчсөн гэж үзэн торгох шийтгэл оноосон.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Компани нь дулаан дамжуулах төвийн барилгын зураг, төсвөө батлуулаагүй, барилгын ажил эхлүүлэх зөвшөөрөл аваагүй болох нь нотлогдсон тул Зөрчлийн тухай хууль 12.1, 3.4-д заасны дагуу торгох шийтгэл оноосон нь үндэслэлтэй байна. Барилга нь дунд зэргийн төвөгшилтэй ангилалд хамаарах тул Барилгын тухай хууль 26, 40-д заасны дагуу тусгай зөвшөөрөл авах, барилгын ажил гүйцэтгэгч нь зөвшөөрөлгүйгээр ажил гүйцэтгэхгүй байх үүрэгтэй байсан тул зөрчил тогтоогдсон гэж үзлээ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дунд зэргийн төвөгшилтэй барилга байгууламж барих үед барилгын ажлын зөвшөөрөл болон батламжтай зураг төсөл заавал байх ёстой (Барилгын тухай хууль 10.1, 26, 40.1).
• Барилгын ажил гүйцэтгэгч нь эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр барилга угсралтын ажил эхлүүлэх нь хууль зөрчсөн үйлдэл гэж үзнэ (Зөрчлийн тухай хууль 12.1).
• Захиргааны шийдвэр гаргах явцад зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцогчийн өөрийгөө өмгөөлөх, мэдээлэл авах эрхийг хангаагүй байх нь зөрчлийн хэргийн материалд нөлөөлөх боловч баримттай зөрчил тогтоогдсон тохиолдолд шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Зөрчлийн тухай хууль 2.1, 3.1).