Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Улс төрийн албан тушаалтныг ажлаас чөлөөлөх захирамж нь эрх хэмжээгүй этгээдээс гарсан болон эмчийн магадалгаатай байх үед сонсох ажиллагаа явуулгүйгээр гаргагдсан гэх маргаан. Сумын засаг дарга нь орон нутгийн Хурлын сонгуулийн үр дүнд шинээр томилогдсон тул өмнөх засаг даргын орлогчийг бүрэн эрхийн хугацаа дууссан гэх үндэслэлээр ажлаас чөлөөлөх захирамж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захирамж гаргасан засаг дарга нь өмнөх шүүхийн шийдвэрээр томилолт нь хүчингүй болгогдсон тул эрхгүй байсан, мөн эмчийн магадалгаатай байх үед сонсох ажиллагаа явуулгүйгээр ажлаас чөлөөлсөн нь Хөдөлмөрийн хууль зөрчсөн гэж үзэн захирамжийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын томилолтын эсрэг маргаантай байсан ч тухайн хугацаанд тэрээр албан тушаалаа хэрэгжүүлэх эрхтэй байсан тул захирамж эрх хэмжээгүй этгээдээс гарсан гэх үндэслэлгүй, мөн сонсох ажиллагаа явуулсангүй байсан нь акт хүчингүй болгох үндэслэл биш гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь засаг даргын томилолтын эсрэг маргаантай байсан ч тухайн этгээд нь шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болох хүртэл албан тушаалаа хэрэгжүүлэх эрхтэй байсан тул захирамж гаргасан этгээдийг эрхгүй гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн улс төрийн албан тушаалтны хувьд Хөдөлмөрийн хуульд заасан ажлын байрыг хадгалах зохицуулалт хэрэглэгдэх боломжгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага хангагдахгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улс төрийн албан тушаалтан нь сонгуулийн үр дүнгээр өөрчлөгдөх боломжтой бөгөөд сумын засаг дарга нь орлогчийг томилох, чөлөөлөх бүрэн эрхтэй тул шинэ засаг дарга томилогдсон нь өмнөх орлогчийг чөлөөлөх үндэслэл болно (Төрийн албаны тухай хууль 11.1, 11.1.9; Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 59.1.22).
• Улс төрийн албан тушаалтны хувьд Төрийн албаны тухай хуульд заасан нэмэгдэл баталгаагаар хангагдахгүй бөгөөд эмчийн магадалгаатай байх үед ажлын байрыг хадгалах зохицуулалт хэрэглэгдэх боломжгүй (Төрийн албаны тухай хууль 62; Хөдөлмөрийн хууль 60.1.2).
• Захиргааны актын эсрэг маргаантай байсан ч тухайн этгээд нь албан тушаалаа хэрэгжүүлэх эрхтэй хэвээр байдаг тул түүний гаргасан акт эрхгүй этгээдийн шийдвэр гэж үзэх үндэслэлгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 64.5).