Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Сумын Засаг даргыг томилох тухай захиргааны акт болон түүнийг үндэслэл болгосон иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолыг хүчингүй болгох маргаан. Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал Засаг даргад нэр дэвшүүлэх санал хураалт явуулахад хэн нэгэн олонхын санал аваагүй байсан ч, нэр дэвшигчийг баталсан тогтооол гаргаж, улмаар аймаг Засаг даргын томилох тухай захирамж гарсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Санал хураалтын үр дүнг зөрчсөн, нэр дэвшүүлэх хууль ёсны дарааллыг алдагдуулсан тул тогтооол болон захирамжийг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэр дэвшигч нь төрийн албанд ажилласан хугацаа нь хуульд заасан гурван жилийн шаардлагыг хангаж байгаа тул томилолт хууль ёсны гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, томилолтын акт болон тогтоолыг хүчингүй болгосон. Энэхүү шийдвэрийг давж заалдах шатны шүүх хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв. Учир нь нэр дэвшигч нь төрийн албанд ажилласан хугацааг тооцохдоо намын байгууллагад ажилласан хугацааг төрийн албанд ажилласан гэж үзсэн нь хууль бус тул төрийн албаны шаардлага хангаагүй гэж үзсэн; мөн санал хураалтаар олонхын санал аваагүй байсан тул дахин санал хураалт явуулах ёстой байсан ч, хууль бусаар нэр дэвшигчийг баталсан тул томилолтын акт нь хууль бус болсон гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Санал хураалтаар хэн ч олонхын санал аваагүй бол хамгийн олон санал авсан хоёр хүний талаар дахин саналт хураалт явуулах ёстой (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.5.3).
• Намын байгууллагад ажилласан хугацааг төрийн албанд ажилласан хугацаанд оруулан тооцох нь төрийн албаны ангилал болон хууль ёсны шаардлагад нийцэхгүй тул төрийн албанд ажилласан хугацааны шаардлага хангаагүй гэж үзнэ.
• Захиргааны албан тушаалтныг томилох акт гаргахдаа тухайн хүн хууль ёсны дарааллаар сонгогдсон эсэхийг нягтлан шалгах үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 3.1.1, 3.1.2).