Баянхонгор аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — сумын Засаг даргаар томилох тухай тогтоол болон захирамжийг хүчингүй болгох. Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын (ИТХ) хуралдаанаар Засаг даргад нэр дэвшүүлэх санал хураалт явуулахад нэр дэвшигчид олонхын санал аваагүй байсан тул дахин санал хураалт явуулах ёстой байсан ч, хурлын дарга болон зарим төлөөлөгчид хууль бусаар санал хураалт явуулж, нэр дэвшүүлсэн хүнийг баталсан байна. Үүний үндэслэл болж аймаг Засаг даргын томилох тухай захирамж гарсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: ИТХ-ын тогтоол болон аймаг Засаг даргын захирамж нь хууль бус, учир нь санал хураалтын үр дүнг илт хуурсан, Засаг даргад нэр дэвшүүлэх хууль ёсны дарааллыг зөрчсөн тул хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): ИТХ-ын тогтоолыг үндэслэн Засаг даргыг томилох тухай захирамж гаргасан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, ИТХ-ын тогтоол болон аймаг Засаг даргын захирамжийг хүчингүй болгосон.

• ИТХ-ын санал хураалтаар хэн ч олонхын санал аваагүй байсан тул дахин саналт хураалт явуулах ёстой байсан ч, хуралдаанд оролцож байсан төлөөлөгчид санал хураалтыг дуусгаж, нэр дэвшүүлсэн хүнийг баталсан тул энэ нь Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.5.3-т заасан журмыг зөрчсөн гэж үзнэ.
• Аймаг Засаг дарга захирамж гаргахдаа сумын ИТХ-ын санал хураалт нь хууль ёсны шаардлагыг хангасан эсэхийг нягтлан шалгах үүргээ биелүүлээгүй тул Төрийн албаны тухай хууль болон Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 56 дугаар зүйлийг зөрчсөн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг даргад нэр дэвшүүлэх санал хураалтаар хэн ч олонхын санал аваагүй бол хамгийн олон санал авсан хоёр хүний талаар дахин саналт хураалт явуулах ёстой (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.5.3).
• Захиргааны албаны хүн томилох тухай акт гаргахдаа тухайн албан тушаалд нэр дэвшигч нь хууль ёсны дарааллаар сонгогдсон эсэхийг нягтлан шалгах үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 1.1, 3.1.1, 3.1.2).
• Захиргааны акт нь хууль ёсны журмыг зөрчсөн тохиолдолд тэр нь хүчингүй болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1).