Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Засаг даргад нэр дэвшүүлэх хүний төрийн алба хаасан хугацааг тооцох эрх зүйн тайлбар болон түүний үндэслэл болсон тогтоол, захирамжийг хүчингүй болгох маргаан. Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлаас сумын Засаг даргад нэр дэвшүүлэх асуудлыг хэлэлцэж, нэр дэвшигч нь төрийн албанд ажилласан хугацааны хувьд хууль тогтоомжийн доод хэмжээг хангаагүй байхад нэр дэвшүүлсэн байна. Үүний дагуу дээд шатны захиргааны байгууллага тухайн нэр дэвшигчийг томилох болон өмнөх Засаг даргыг чөлөөлөх тухай захирамж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нэр дэвшүүлсэн этгээд нь төрийн албанд 3 жил ажилласан байх шаардлагыг хангаагүй тул иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол болон Засаг даргын захирамж нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэр дэвшүүлсэн этгээд нь намын байгууллагад ажилласан хугацааг төрийн алба хаасан хугацаанд тооцох боломжтой тул хууль тогтоомжийн шаардлагыг хангасан гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, тогтоол, захирамжуудыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэр дэвшүүлсэн этгээд нь төрийн алба хаасан хугацааны хувьд хууль тогтоомжийн заасан доод хэмжээг хангаагүй байсан тул иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол нь хууль бус болсон байна. Мөн хууль бус тогтоол нь үндэслэл болж гарсан аймгийн Засаг даргын томилох, чөлөөлөх тухай захирамж нь хууль тогтоомжид нийцэхгүй байна (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.3.2, 66.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг даргад нэр дэвшүүлэх хүний хувьд төрийн албанд ажилласан хугацааны хувьд хууль тогтоомжийн заасан доод хэмжээг хангасан байх ёстой (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.3.2).
• Хууль хүчингүй болсон үед түүнийг дагаж мөрдөх журмын тухай хууль мөн адил хүчингүй болсон гэж үзэх үндэслэл байхгүй ч, хууль хүчингүй болсон үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх журам нь тухайн харилцааг зохицуулах боломжгүй тул төрийн алба хаасан хугацааг тооцох боломжгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.1, 4.2.1).
• Засаг дарга нь төрийн удирдлагыг хэрэгжүүлэгч төрийн албан тушаалтан тул түүнд тавигдах "төрийн албанд 3-аас доошгүй жил ажилласан байх" гэсэн тусгай шаардлагыг намын байгууллагад ажилласан хугацаагаар орлуулж хангасан гэж үзэх үндэслэлгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.3.2).