Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн шалгаруулалт болон төсвийн төлөвлөлтөд өөрчлөлт оруулах тухай захиргааны актын хууль ёсны байдлыг тогтоох маргаан. Тендерийн оролцогч компани нь тендерийн үнэлгээний хорооны шалгаруулахаас татгалзсан шийдвэр болон тухайн төслийг төсвийн жагсаалтаас хассан тогтоолыг хүчингүй болгох, тендерийн шалгаруулалтыг дахин хийлгэх хүсэлтээр нэхэмжлэл гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн материал ирүүлсэн баримтууд нь шаардлага хангасан тул шалгаруулахаас татгалзсан шийдвэр болон төслийг төсвөөс хассан тогтоолыг хууль бус гэж үзэн, тендерийн шалгаруулалтыг дахин хийлгэх, төсвийг батлахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн үнэлгээний хороо нь нэхэмжлэгчийн ирүүлсэн мэдээллийг дутуу гэж үзэн татгалзсан, мөн төсвийн өөрчлөлтийг төлөөлөгчдийн хурлаар баталсан тул хууль ёсны шийдвэр гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, тендерийн шалгаруулалт болон төсвийн жагсаалтаас хассан тогтоолыг хүчингүй болгосон. Энэ үеийн давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож өөрчилсөн. Учир нь тендер зарласан худалдан авах ажиллагааны алба нь санхүүжилтийн эх үүсвэргүй байсан тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд заасан журмын дагуу тендер хүлээн авах, үнэлэх зэрэг үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох үндэслэлтэй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Санхүүжилтийн эх үүсвэргүй байгууллага нь тендер шалгаруулалтын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх боломжгүй тул тендер зарласан шийдвэр нь хууль бус байх үндэстэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль).
• Захиргааны актыг хүчингүй болгох болон тухайн актын хууль бус байсныг тогтоолгох гэсэн хоёр өөр зорилготой шаардлагыг нэгэн зэрэг хангах боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.2, 106.3.1, 106.3.4, 106.3.13).
• Төсөл арга хэмжээг төсвийн жагсаалтаас хассан акт нь хэрэгжих хугацаа нь ирээдүйд байгаа (он дамжин хэрэгжих) тохиолдолд тухайн актыг хүчингүй болгож даалгах нь эрх ашиг сэргээх үндэслэл болж чадна.