Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн аудитын байгууллагын тогтоосон зөрчил, төлбөр барагдуулах акт болон НӨАТ-ын хасалттай холбоотой зөвлөмжийг хүчингүй болгох маргаан. Аудитын байгууллага нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тайлангийн аудитаар барилга, тоног төхөөрөмжийн худалдан авалтын НӨАТ-ыг хувь тэнцүүлэн хасагдахгүй байгаа зэрэг зөрчлийг тогтоож, төлбөр барагдуулах акт болон зөвлөмж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллагын зөвлөмж болон төлбөр барагдуулах актыг хүчингүй болгох шаардлагатай байна. Учир нь барилга, тоног төхөөрөмжийн капитал засвар болон бусад зардлын НӨАТ-ыг хасахад хууль тогтоомж, журмын дагуу зохицуулалт хийгдсэн байх ёстой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аудитын байгууллага нь санхүүгийн тайлангийн аудитаар тогтоосон акт, албан шаардлагыг баталгаажуулах тушаал гаргах нь тэдний бүрэн эрхийн хүрээнд хамаарах ажил тул тогтоосон зөрчил, төлбөрийн акт нь үндэслэлтэй байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгож өөрчилсөн. Учир нь нэхэмжлэгчийн төлөөлөгчийн давж заалдах гомдол гаргасан төлбөр барагдуулах акт болон Ерөнхий аудиторын тушаалын хавсралт нь аудитын байгууллагын бүрэн эрхийн хүрээнд хамаарах ажил байсан тул тэдгээрийг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилга, тоног төхөөрөмжийн худалдан авалтад төлсөн НӨАТ-ыг хувь тэнцүүлэн хасагдах нь хууль тогтоомжийн зохицуулалттай нийцэх ёстой байсан тул аудитын зөвлөмж нь үндэслэлтэй байна (Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай хууль 14.1.5).
• Ерөнхий аудитор нь санхүүгийн тайлангийн аудитаар тогтоосон акт, албан шаардлагыг баталгаажуулах тушаал гаргах нь түүний бүрэн эрхийн хүрээнд хамаарах ажил тул тухайн тушаалын зарим хавсралтыг хүчингүй болгох нь зүйтэй гэж дүгнэв (Төрийн аудитын тухай хууль 29.1.10).
• Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн хэрэглээ, зарцуулалт нь төрийн хэмнэлтийн хуульд заасан хязгаарлалт, шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой (Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 4.2.6, 15.1, 15.1.3, 15.1.6).