Тогтоол №681

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч банк нь Шударга өрсөлдөөн, хэрэглэгчийн төлөө газрын 2015 оны 14 дүгээр тогтоолоор Монголбанкны тусгай зөвшөөрөлтэйгөөр эрхлэх банкны үйл ажиллагааны зах зээлд давамгай байдалтай аж ахуй эрхлэгчээр тогтоосон актыг илт хууль бус болохыг тогтоолгох нэхэмжлэл гаргасан. Хариуцагч нь уг тогтоол хуульд заасан чиг үүргийн дагуу гарсан бөгөөд нэхэмжлэлд дурдсан үндэслэлүүд нь актыг илт хүчин төгөлдөр бусд тооцох нөхцөлд хамаарахгүй гэж тайлбарлав.

АНХАН ШАТ: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нь Өрсөлдөөний тухай хуулийн холбогдох заалтуудыг үндэслэн нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч давж заалдах гомдолдоо хариуцагч байгууллага давамгай байдлыг тогтоохдоо Засгийн газрын тусгай журмын дагуу судалгааг зохих ёсоор явуулаагүй, банкны нийт актив зэрэг ерөнхий үзүүлэлтээр давамгай байдлыг тогтоосон нь үндэслэлгүй болохыг тайлбарласан. Анхан шатны шүүх хариуцагчийн тайлбарыг нэг талыг баримтлан шийдвэрлэж, нотлох баримтыг үнэлээгүй гэж үзэв.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх хариуцагч байгууллага нь давамгай байдлыг тогтоохдоо Засгийн газрын журмаар нарийвчлан заасан бараа бүтээгдэхүүний хүрээ, зах зээлийн газар зүйн хил хязгаар, зах зээлийн төвлөрөл, зах зээлийн хүч зэрэг хүчин зүйлсийг бүрэн тодруулалгүй, зөвхөн санхүүгийн тайланг үндэслэн шийдвэр гаргасан нь буруу гэж дүгнэв. Мөн Банкны тухай хуульд заасан банкны үйл ажиллагааны төрлүүдийг ялгамжгүйгээр, нийт хөрөнгийн хэмжээгээр зах зээлийн хүрээг тодорхойлсон нь үндэслэлгүй байна. Журмын 7.4-т заасан мэдээллийн эх сурвалжийг бүрэн ашиглаагүй нь маргаан бүхий актыг хууль бус болгох нөхцөл болсон. Нэмж, хариуцагч хожим өөр тогтоолоор зах зээлийн газар зүйн хил хязгаарыг шинэчлэн тогтоосон нь анхны тогтоол буруу байсныг харуулсан. Иймд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагчийн тогтоолын нэхэмжлэгчид холбогдох хэсгийг Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 9.1.7-д заасан үндэслэлээр илт хууль бус акт болохыг хүлээн зөвшөөрсөн.