Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актыг гаргасан байгууллагын дээд шатны байгууллага болон гомдол хянан шийдвэрлэх чиг үүрэг бүхий байгууллага байхгүй тохиолдолд шууд шүүхэд хандах эрх эсхүл урьдчилан шийдвэрлүүлэх шаардлага биелэх эсэх маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тогтоолоор хариуцагч даргыг хариуцлага тооцох тухай тогтоол гаргасныг хууль бус гэж үзэн, түүний дагуу гарсан даргын захирамжаар тухайн албан тушаалтыг огцруулсан бол мөн адил захирамжаа хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны хэрэг шүүхэд хандахаас өмнө урьдчилан шийдвэрлүүлэх шаардлагыг биелүүлээгүй тул шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авсан нь хууль бус, мөн хариуцагч даргын гаргасан захирамж хууль тогтоомжид нийцэхгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь захиргааны актыг гаргасан байгууллагын дээд шатны байгууллага болон гомдол хянан шийдвэрлэх байгууллага байхгүй тохиолдолд шууд шүүхэд хандах эрхтэй тул шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авсан нь зөв, мөн даргын захирамж хууль ёсны дагуу гаргагдсан гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, захиргааны актыг хууль бус гэж тогтоосон байна. Захиргааны хэрэг шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагч талын давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь нэхэмжлэгч нь захиргааны актыг гаргасан байгууллагын дээд шатны байгууллага болон гомдол хянан шийдвэрлэх байгууллага байхгүй тохиолдолд шууд шүүхэд хандах эрхтэй тул шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авсан нь зөв юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны ерөнхий хууль 93.1, 93.2-т зааснаар захиргааны актыг гаргасан байгууллагын дээд шатны байгууллага болон гомдол хянан шийдвэрлэх байгууллага байхгүй тохиолдолд шууд шүүхэд хандах эрхтэй тул шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авсан нь зөв гэж дүгнэв.
• Захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны шийдвэр нь хууль ёсны зарчимт нийцүүлэх ёстой тул нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тогтоолоор хариуцагч даргыг хариуцлага тооцохгүй байх нь хууль бус тул даргын захирамж хууль бус гэж үзсэн нь үндэслэлтэй гэж дүгнэв.
• Захиргааны байгууллагын төлөөлөгчийг томилох нь тухайн байгууллагын дотоод, гадаад төлөөлөх бүрэн эрхийн хүрээнд өөрийн ажлын албаны ажилтнаас бүрдэх боломжтой тул төлөөлөгчийг томилсон нь буруу биш гэж дүгнэв.