Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын эрх зүйн үндэслэл байхгүй, мөн захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудал шийдсэн тухай маргаан. ТББ-ын өмчлөгч байсан этгээд газар эзэмшүүлэх, ашиглах эрхийг хууль бусаар авсан гэж үзэн, засаг даргын гаргасан захирамж, шийдвэрийг илт хууль бус болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын газар ашиглуулах тухай шийдвэр нь дүүргийн засаг даргын санал аваагүй, мөн газар эзэмших эрхийг шилжүүлэх хууль тогтоомжтой нийцээгүй тул эрх мэдэл хэтэрсэн, хууль бус мөн гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг дарга нь аймаг, нийслэлийн хөгжилд чухал ажил, үйлдвэрлэл эрхлэх этгээдэд газар ашиглуулах шийдвэр гаргах бүрэн эрхтэй тул акт нь хууль ёсны болно гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэв. Захиргааны актын мөн чанар нь гэмт хэргийн үр дагавар, хохирлын тухайд нэхэмжлэгчийн эрх зүйтэй холбогдож байгаа тул акт нь илт хууль бус юм, учир нь гуравдагч этгээд газар эзэмшүүлэх эрхийг гэмт хэргийн шинжтэй үйлдэл хийж хууль бусаар авсан нь эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад тогтоогдсан тул захиргааны акт нь эрх зүйн үндэслэлгүй болсон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэл байгаагүй тул тухайн акт илт хууль бус болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Засаг дарга нь аймаг, нийслэлийн хөгжилд чухал ач холбогдол бүхий ажил, үйлдвэрлэл эрхлэх төсөл боловсруулсан иргэн, аж ахуйн нэгжид сум, дүүргийн засаг даргын саналыг авсны үндсэн дээр газар ашиглуулах, эзэмшүүлэх эрх олгох эрхтэй тул засаг даргын газар ашиглуулах тухай шийдвэр гаргах эрх мэдэл хуулиар тогтоосон байна (Газрын тухай хууль 22.2.4).
• Захиргааны актын алдаа нь илт байгаа тохиолдолд тухайн акт илт хууль бус болох боловч, тухайн акт өөр бусад байдлаар холдож байгаа хууль зөрчсөн эсэх нь захиргааны актын эрх зүйн үндэслэл байгаагүй гэх асуудалтай холбогдохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1).