Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны акта илт хууль бус болгох маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь төсөл сонгон шалгаруулалтаар газар эзэмших эрх авсан боловч захиргааны байгууллага тухайн газрыг зориулалтын дагуу ашиглаагүй гэж үзэн, газар эз름ших эрхийг сэргээсэн захирамжийг нь хүчингүй болгосон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага газар эзэмших эрхтэй холбоотой харилцааны үндэслэлгүйгээр, мөн сонсох ажиллагаа явуулж тайлбар, санал гаргах эрхийг нь хөндөж, захирамж гаргах үндэслэлгүй тул акт нь илт хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын эрх мэдлийн хүрээнд, хууль тогтоомжид заасан эрх хэмжээний дагуу захирамж гаргасан тул акт нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий юм гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хангахгүй орхисон. Захиргааны байгууллагын захирамж гаргах ажиллагааг зөрчсөн эсвэл актаар эрх зүйн үйлчлэлгүй, илт хууль бус болох шинжгүй тул захирамж хүчтэй байх ёстой, учир нь захиргааны байгууллага эрх мэдлийн хүрээнд хууль тогтоомжид нийцүүлэн захирамж гаргасан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг дарга нь өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд хууль тогтоомжид нийцүүлэн захирамж гаргах, мөн хууль тогтоомжид нийцээгүй бол захирамжийг өөрчлөх эсхүл хүчингүй болгох эрхтэй байсан тул захирамж хүчтэй байна (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 29.2, 29.3).
• Захиргааны акт илт хууль бус болохын тулд тухайн актаар эрх зүйн үйлчлэлгүй, илт хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдох ёстой, учир нь нэхэмжлэгч талын хэлсэнчлэн актаар эрх зүйн үндэслэлгүйгээр иргэний эрх, ашиг сонирхолд халдах шинж илрээгүй байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.2).
• Захиргааны акт нь утга агуулгын илэрхий алдаатай эсвэл үндэслэлгүй байх нь актаар эрх зүйн үйлчлэлгүй, илт хууль бус гэж үзэх үндэслэл болдог (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1, 47.1.6).