Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Багийн иргэдийн Нийтийн Хурлаас нэр дэвшүүлсэн этгээдийг Засаг дарга томилохгүй байгааг захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус болгох маргаан үүстэй. Иргэд нэр дэвшүүлсэн этгээдийг томилох тухай санал гаргасан боловч хариуцагч Засаг дарга тухайн асуудлыг хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэхгүй, томилох эсвэл татгалзах шийдвэрийн аль нэгийг гаргаагүй байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын томилохгүй байгаа үйлдлийг хууль бус болгож, томилохыг даалгах, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс болон даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч мэдээлэл, лавлагаа бүрдүүлж ирүүлээгүй тул томилох боломжгүй байгаа бөгөөд ямар нэгэн хууль зөрчсөн үйлдэл байгагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, Засаг даргыг томилохыг даалгаж, цалин хөлс нөхөн төлүүлэхээр шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилсөн тул анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, цалин хөлс нөхөн төлүүлэх шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Захиргааны байгууллага сонгох боломжийг хэрэглэхдээ шүүх Захиргааны ерөнхий хуулийн 42 дугаар зүйлд заасан захиргааны байгууллагын сонгох эрх мэдлийг хэтрүүлсэн тул цалин хөлс нөхөн төлүүлэх шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон, мөн Засаг дарга томилох эсэх асуудлыг хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэхийг даалгасан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг дарга томилох эсхүл татгалзах шийдвэрийн аль нэгийг гаргаагүй байсан тул энэ нь хууль бус эс үйлдэхүй болсон (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.6, 56.7).
• Шүүх захиргааны байгууллагын сонгох боломжийг хэрэглэхдээ хуулийн хязгаарыг хэтрүүлсэн тул Захиргааны ерөнхий хуулийн 42 дугаар зүйлд заасан захиргааны байгууллагын сонгох эрх мэдлийг хэтрүүлсэн гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.7).
• Нэхэмжлэгч нь тухайн албанд ажиллаж байгаад хууль бусаар ажлаас чөлөөлөгдөөгүй тул цалин хөлс нөхөн төлүүлэх шаардлага үндэслэлгүй, учир нь ажил албан тушаалтны ажиллагааг хариуцагч Засаг дарга хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэх бүрэн эрхтэй (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.5).